Competition challenge barred for failure to exhaust administrative pre-litigation; appeal dismissed.
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe court dismissed the appeal as unfounded, thereby upholding the lower court’s ruling that dismissed the action as inadmissible for failure to exhaust the mandatory administrative pre-litigation procedure; the claimant’s challenge to competition results for vacant public positions (executive directors and customs office heads) was thus rejected. The dispute arose when the claimant sued the tax authority over newly organized competitions, alleging they violated a prior court order requiring continuation of earlier procedures, and the appellate court affirmed that the claimant had not first sought revocation of the challenged administrative act from the issuing authority. Decisive legal basis: Articles 7(1), (3) and (7) of Law No. 554/2004 on administrative litigation, which require the preliminary administrative complaint even for acts harming a third party, while Article 50 of Government Decision No. 1209/2003 (providing for nullity of unlawfully organized competitions) does not exempt this requirement because it only specifies that such nullity is declared by the administrative court.
Legislator headnote
AI generatedart. 7 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, art. 3041 C. proc. civ; Competition challenge barred for failure to exhaust administrative pre-litigation; appeal dismissed: Pentru a pronunța această hotărâre, Instanța a reținut că reclamantul nu a făcut dovada parcurgerii procedurii prealabile reglementate de art. 7 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, text potrivit căruia, este îndreptățită să introducă plângere prealabilă și persoana vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral cu caracter individual, adresat altui subiect de drept din momentul în care a luat la cunoștință pe orice cale de existența acestuia.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea formulată la data de 16 iunie 2006, S.N.P.V.P.L. a chemat în judecată A.N.F.P., solicitând anularea rezultatelor concursurilor organizate în perioada 30 mai - 31 mai 2006 pentru ocuparea funcțiilor publice vacante de directori executivi și respectiv, șefi de birouri vamale în cadrul unor direcții regionale vamale, respectiv birouri vamale.
În motivarea cererii, reclamantul a invocat nerespectarea de către pârâtă a dispozițiilor sentinței civile nr. 646 din 15 martie 2006, a Curții de Apel București, întrucât a procedat la organizarea unor noi concursuri, în loc să continue procedurile demarate pentru concursurile programate pentru 29 iunie 2005 și 30 iunie 2005.
La cererea pârâtei, a fost introdusă în cauză și A.N.V., în calitate de pârâtă, motivat de faptul că posturile vacante s-au aflat pe statul de funcții din cadrul instituțiilor subordonate acestei autorități.
Prin sentința civilă nr. 304 din 31 ianuarie 2007, Curtea de Apel București, secția contencios administrativ și fiscal, a respins acțiunea ca inadmisibilă, pentru lipsa procedurii administrative prealabile.
Pentru a pronunța această hotărâre, Instanța a reținut că reclamantul nu a făcut dovada parcurgerii procedurii prealabile reglementate de art. 7 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, text potrivit căruia, este îndreptățită să introducă plângere prealabilă și persoana vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral cu caracter individual, adresat altui subiect de drept din momentul în care a luat la cunoștință pe orice cale de existența acestuia.
Împotriva sentinței, a declarat recurs S.N.P.V.P.L., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Astfel, reclamantul a susținut că Instanța a admis în mod greșit excepția invocată de pârâta A.N.F.P., întrucât legea specială, H.G. nr. 1209/2003 nu prevede parcurgerea unei proceduri administrative prealabile. În acest sens au fost invocate dispozițiile art. 50 din hotărârea de guvern, conform cărora concursurile pentru ocuparea funcțiilor publice din cadrul autorităților și instituțiilor publice, organizate cu nerespectarea prevederilor cuprinse în H.G. nr. 1209/2003, sunt nule de drept.
Analizând cauza în raport de motivul invocat și de prevederile art. 304 și art. 3041 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este nefondat, urmând a fi respins ca atare.
Astfel, Curtea reține că același text invocat de reclamant, art. 50 din H.G. nr. 1209/2003, prevede, în continuarea textului sus - menționat, că nulitatea concursurilor organizate cu nerespectarea dispozițiilor actului normativ citat, se constată de Instanța de contencios administrativ.
În lipsa altor prevederi exprese, în cauză devin aplicabile dispozițiile generale cuprinse în Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ privind procedura de soluționare a cererilor în contenciosul administrativ.
Astfel cum a reținut în mod corect Instanța de Fond, reclamantul avea obligația potrivit art. 7 alin. (1), (3) și (7) din lege, să solicite autorității publice emitente revocarea actului administrativ contestat.
Întrucât reclamantul nu a parcurs procedura administrativă prealabilă, adresându-se direct Instanței de contencios administrativ, se constată că soluția de respingere a acțiunii ca inadmisibilă este legală și temeinică.
În raport de cele expuse mai sus, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de S.N.P.V.P.L. București împotriva sentinței civile nr. 304 din 31 ianuarie 2007 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 16 mai 2007.