Material competence in fiscal litigation: jurisdiction of the Tribunal versus ANAF under Law No. 554/2004 for customs debts below 5 billion lei
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice dismissed as unfounded the cassation challenge filed by the National Agency for Fiscal Administration (ANAF) against its own prior decision, thereby upholding the ruling that the Bucharest Court of Appeal correctly exercised jurisdiction and that no violation of public order norms regarding competence occurred. The underlying dispute involved a company’s challenge to a fiscal administrative decision concerning customs duties and late payment penalties amounting to approximately 1.9 billion lei, which had been referred to the Bucharest Tribunal after the appellate court dismissed the ANAF's exception of material incompetence. The Court held that the Tribunal was the competent instance because the amount in dispute was under 5 billion lei, applying Article 10(1) of Law No. 554/2004 on administrative litigation as a special law of priority over the Civil Procedure Code; consequently, the ANAF’s arguments relying on the Fiscal Procedure Code and Article 317(1)(2) of the Civil Procedure Code were deemed inapplicable, and the lower court's determination of material competence was affirmed.
Legislator headnote
AI generatedart. 317 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ, art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, art. 28 alin. (1) din Legea nr. 554/2004; Material competence in fiscal litigation: jurisdiction of the Tribunal versus ANAF under Law No. 554/2004 for customs debts below 5 billion lei: Corect s-a reținut că sunt aplicabile dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, care prevăd că litigiile referitoare la actele administrative referitoare la taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 5 miliarde lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ fiscale.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra contestației în anulare de față:
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Înalta Curte de Casație și Justiție la 21 noiembrie 2006, A.N.A.F. a formulat contestație în anulare împotriva Deciziei nr. 3903 din 9 noiembrie 2006 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, solicitând admiterea contestației în anulare, desființarea deciziei civile ca netemeinică și nelegală și rejudecarea recursului.
În motivarea contestației s-a susținut că hotărârea atacată s-a pronunțat prin încălcarea dispozițiilor de ordine publică privitoare la competență, încălcându-se dispozițiile art. 317 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ.
S-a precizat că recursul s-a declarat împotriva încheierii nr. 838 din 10 aprilie 2005, prin care Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 241/2005 a admis excepția necompetenței materiale a Instanței și a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, secția de contencios administrativ.
S-a susținut că prin decizia contestată s-a încălcat competența altei Instanței, întrucât actul administrativ atacat în Instanță a fost emis de A.N.A.F., organ de specialitate al administrației publice centrale, conform art. 1 alin. (3) din H.G. nr. 208/2005, nefiind relevant faptul că fiscal vizează sume mai mici de 5 miliarde lei.
Din actele cauzei, Înalta Curte de Casație și Justiție constată că, cererea formulată în cauză ca o cale extraordinară de atac împotriva Deciziei nr. 3903 din 9 noiembrie 2006 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, este neîntemeiată și va fi respinsă întrucât nu s-au încălcat dispozițiile de ordine publică privind competența materială atunci când a pronunțat hotărârea atacată.
De observat că prin acțiunea înregistrată la 17 ianuarie 2005 reclamanta SC B.C. SRL, a solicitat anularea Deciziei nr. 391 din 15 decembrie 2004, emisă de A.N.A.F. din cadrul M.F. și a procesului - verbal de control din 21 octombrie 2004, întocmit de inspectorii din cadrul D.S.V. pentru exonerarea de plata sumei de 1.913.995.135 lei reprezentând drepturi vamale, majorări de întârziere, dobânzi și penalități.
Corect s-a reținut că sunt aplicabile dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, care prevăd că litigiile referitoare la actele administrative referitoare la taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 5 miliarde lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ fiscale.
De asemenea invocarea art. 179 alin. (1) din C. proc. fisc., este irelevantă în cauză pentru că această dispoziție legală se referă la organul administrativ fiscal competent să soluționeze „contestațiile formulate împotriva deciziilor de impunere, a actelor administrativ fiscale, asimilate deciziilor de impunere, precum și a titlurilor de creanță privind datoria vamală”.
Art. 188 alin. (2) C. proc. fisc. se referă la deciziile emise în soluționarea contestațiilor, decizii care pot fi atacate la Instanța judecătorească de contencios administrativ competentă.
Ori, Instanța judecătorească de contencios, competentă să soluționeze o astfel de pricină este cea prevăzută de art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, lege specială, de aplicare prioritară față de dispozițiile C. proc. civ., (art. 28 alin. (1) din Legea nr. 554/2004).
Deci în litigiu este un act administrativ fiscal emis într-adevăr de A.N.A.F. dar pentru datorii vamale de până la 5 miliarde lei ceea ce determină competentă materială a Tribunalului București, secția de contencios administrativ, așa cum corect a stabilit în cauză Curtea de Apel București și Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia 3903 din 9 noiembrie 2006. Deci neconstatându-se incidența în cauză a dispozițiilor art. 317 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ. contestație în anulare este neîntemeiată și va fi respinsă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge contestația în anulare formulată de A.N.A.F. împotriva Deciziei nr. 3903 din 9 noiembrie 2006 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, ca neîntemeiată.
Pronunțată, în ședință publică, astăzi 31 ianuarie 2007.