Validity of administrative withdrawal of a challenged opinion after lawsuit filing in public function reinstatement dispute

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 17 din 6 februarie 2007 Curtea de Apel Ploiești, secția de contencios administrativ, a admis în parte acțiunea formulată de reclamanta B.A. în contradictoriu cu A.N.F.P. și în consecință, a dispus anularea avizului din 31 octombrie 2006 emis de A.N.F.P.

În motivarea sentinței se reține că pârâta a acordat aviz favorabil pentru exercitarea cu caracter temporar a funcției publice de conducere de director executiv adjunct - medic șef din cadrul C.J.A.S. Dâmbovița de către C.P., deși această funcție nu era vacantă.

Astfel, acest aviz aduce atingere drepturilor reclamantei izvorâte din sentința nr. 1596 din 31 octombrie 2005 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, rămasă irevocabilă prin respingerea recursului în baza Deciziei nr. 737 din 13 februarie 2006, pronunțată de Curtea de Apel, prin care s-a dispus, între altele, reintegrarea sa pe postul deținut anterior încetării raporturilor sale de serviciu, respectiv postul la care se referă avizul atacat.

În drept Instanța de Fond a invocat dispozițiile art. 18 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Împotriva acestei sentințe a formulat recurs A.N.F.P., susținând că hotărârea atacată este nelegală și netemeinică, deoarece în mod neîntemeiat Instanța de Fond a considerat că adresa din 12 decembrie 2006, prin care își retrage avizul emis în data de 31 octombrie 2006 (actul administrativ contestat), nu produce efecte juridice. Față de acest înscris Instanța de Fond a apreciat în mod greșit că acțiune reclamantei nu a rămas fără obiect, fiind, în consecință, inadmisibilă.

Analizând actele și lucrările dosarului de fond, precum și motivul de recurs invocat, ce se încadrează în prevederile art. 304 pct. 9 din C. proc. civ., Înalta Curte constată că recursul este nefondat, pentru următoarele considerente:

Avizul din 31 octombrie 2006 este un act administrativ nelegal în raport cu data emiterii sale, deoarece încalcă dreptul reclamantei - intimate de reîncadrare în funcția publică de conducere anterior avută, conform Hotărârii judecătorești irevocabile, sentința nr. 1596 din 31 octombrie 2005, pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, secția de contencios administrativ și fiscal, sentință aflată în faza de executare.

Este adevărat că prin adresa din 12 decembrie 2006, A.N.F.P. a notificat C.N.A.S. că își retrage avizul favorabil privind exercitarea cu caracter temporar a funcției publice de conducere de director executiv - medic șef din cadrul C.J.A.S. Dâmbovița de către C.P., dar acest lucru a fost comunicat reclamantei abia pe parcursul procesului, la 18 decembrie 2006, în condițiile în care aceasta a formulat reclamația administrativă prealabilă la 6 noiembrie 2006, iar acțiunea în justiție a fost înregistrată la 04 decembrie 2006.

Față de împrejurarea că potrivit art. 112 și art. 114 C. proc. civ. existența elementelor acțiunii, deci și a obiectului acesteia se apreciază la momentul introducerii cererii de chemare în judecată, Instanța de Fond a apreciat în mod corect că acțiunea este întemeiată, respingând excepția lipsei de obiect.

Cu referire la art. 312 alin. (1) C. proc. civ. recursul urmează a fi respins ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de A.N.F.P. împotriva sentinței nr. 17 din 6 februarie 2007 a Curții de Apel Ploiești, secția comercială și contencios administrativ, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 6 iunie 2007.