Military service benefits under Law No. 309/2002: appeal dismissed after government methodological norms found invalid for restricting statutory scope
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice dismissed the appeal filed by the defendant County Council, thereby upholding the appellate court's judgment that partially annulled the administrative decision regarding the claimant's entitlement to benefits under Law No. 309/2002. The dispute concerned whether the period of military service in labor detachments for which the plaintiff qualified included dates after February 28, 1961; the lower courts had determined that the plaintiff served during specific periods in 1960 and 1961, including time after the cutoff date cited by the administration. The decisive legal basis was the constitutional principle of the hierarchy of normative acts (Article 108 of the Constitution) and legislative technique rules (Law No. 24/2000), which prohibit government decisions issued to execute a law from restricting the scope of application established by that law; consequently, the methodological norms approved by Government Decision No. 1114/2002 could not validly limit the broader timeframe provided in Article 1 of Law No. 309/2002, rendering the appellant's argument unfounded.
Legislator headnote
AI generatedart. 1 din Legea nr. 309/2002, art. 3041 C. proc. civ, art. 108 din Constituția, art. 4 alin. (3) din Legea nr. 24/2000; Military service benefits under Law No. 309/2002: appeal dismissed after government methodological norms found invalid for restricting statutory scope: Examinând sentința atacată, în raport cu actele și lucrările dosarului, cu criticile invocate de recurentă, precum și cu dispozițiile legale incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 3041 C. proc. civ., Curtea constată că recursul este nefondat, după cum se va arăta în continuare.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentința nr. 226/ F/ CA din 18 decembrie 2006, Curtea de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, a admis, în parte, acțiunea formulată de reclamantul C.V. în contradictoriu cu pârâta C.J.P.B. și a anulat hotărârea pârâtei nr. 5580 din 24 iulie 2006, în partea referitoare la perioada pentru care reclamantul beneficiază de drepturile prevăzute de Legea nr. 309/2002, în sensul că aceasta este cuprinsă între 17 septembrie 1960 și 10 noiembrie 1960, pe de o parte, și între 22 iunie 1961 și 13 august 1961, pe de altă parte, începând cu data de 1 iunie 2006.
Pentru a pronunța această soluție, Instanța de Fond a reținut că reclamantul și-a satisfăcut stagiul militar, în perioadele sus menționate, în detașamentele de muncă din cadrul D.G.S.M., așa cum rezultă din copia livretului militar depusă la dosar, beneficiind, așadar, de prevederile art. 1 din Legea nr. 309/2002, pentru ambele perioade reținute.
Împotriva acestei soluții a declarat recurs C.J.P.B., invocând prevederile art. 304 pct. 9 și art. 3041 C. proc. civ., susținând, în esență, că data limită a perioadei pentru care pot fi acordate drepturile prevăzute de Legea nr. 309/2002 este 28 februarie 1961, așa cum prevăd în mod expres, la art. 1 și art. 2, Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor acestei legi, aprobate prin H.G. nr. 1114/2002.
Examinând sentința atacată, în raport cu actele și lucrările dosarului, cu criticile invocate de recurentă, precum și cu dispozițiile legale incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 3041 C. proc. civ., Curtea constată că recursul este nefondat, după cum se va arăta în continuare.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 309/2002, beneficiază de drepturile prevăzute de această lege cetățeanul român care a efectuat stagiul militar în detașamentele de muncă din cadrul D.G.S.M. în perioada 1950 - 1961.
Pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 309/2002, în conformitate cu art. 9 alin. (1) din acest act normativ, au fost emise Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 1114/2002. Acest act administrativ normativ, prevăzând că de drepturile recunoscute de lege beneficiază persoanele care au efectuat stagiul militar în detașamentele de muncă din cadrul D.G.S.M. în perioada 14 ianuarie 1950 - 28 februarie 1961, procedează, în mod explicit, la restrângerea perioadei stabilite de legea în aplicarea căreia au fost emise normele metodologice.
Or, conform principiului constituțional al ierarhiei actelor normative, scopul hotărârilor Guvernului este acela al executării legilor. Legea fiind direct aplicabilă, rațiunea și legitimitatea unui act administrativ, cum sunt și hotărârile Guvernului, sunt date numai de măsura în care regulile stabilite prin acest act subsecvent asigură corecta aplicare a prevederilor legale ori conduc la înlăturarea unor greutăți în aplicarea legii sau la organizarea corespunzătoare a unor activități.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 108 din Constituția României, Guvernul adoptă hotărâri și ordonanțe (alin. (1)), hotărârile emițându-se pentru organizarea executării legilor (alin. (2)).
De asemenea, conform art. 4 alin. (3) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, „textele normative date în executarea legilor, ordonanțelor sau a hotărârilor Guvernului se emit în limitele și potrivit normelor care le ordona".
În raport de prevederile constituționale și legale mai sus citate, cum normele metodologice de aplicare a unei legi nu pot avea ca efect restrângerea sferei de aplicare a legii respective, recursul va fi respins ca nefondat, menținându-se sentința criticată, ca fiind temeinică și legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de pârâta C.J.P.B. împotriva sentinței nr. 226/ F/ CA din 18 decembrie 2006 a Curții de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 24 aprilie 2007.