Cumulative vs. elective rights for dual-status beneficiaries: prohibition of stacking non-monetary travel vouchers under overlapping veteran and political prisoner statutes

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Cluj, la data de 15 iunie 2006, reclamantul G.V. a solicitat, în contradictoriu cu C.J.P. Cluj și C.N.P.D.A.S., obligarea pârâtelor să-i elibereze cupoanele de călătorie pe calea ferată la care consideră că este îndreptățit în baza dispozițiilor art. 5 din Legea nr. 189/2000, al cărei beneficiar este, precum și daune cominatorii în cuantum de 40.000 lei pe zi de întârziere până la eliberarea cupoanelor; a mai solicitat daune morale și cheltuieli de judecată.

Tribunalul Cluj, secția litigii de muncă, asigurări sociale și contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 1431 din 8 septembrie 2006, a admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâta II, respingând pentru acest motiv, acțiunea formulată în contradictoriu cu aceasta și de asemenea, a respins ca nefondată acțiunea formulată împotriva pârâtei I, luând totodată act că reclamantul a renunțat la capetele de cerere referitoare la daune morale și cheltuieli de judecată.

Prin Decizia civilă nr. 1713 din 2 noiembrie 2006, Curtea de Apel Cluj, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, a admis recursul declarat de reclamantul G.V. și a reținut cauza spre soluționare în primă Instanță, iar prin sentința civilă nr. 37 din 23 ianuarie 2007 a respins acțiunea reclamantului, constatând totodată lipsa calității procesuale pasive a pârâtei C.N.P.D.A.S.

În motivarea sentinței, Instanța de Fond a reținut că în condițiile în care reclamantului i s-au eliberat taloane gratuite de călătorie pe calea ferată, în baza Legii nr. 44/1994 privind veteranii de război, nu poate beneficia și de taloanele la care are dreptul potrivit Legii nr. 189/2000 chiar dacă este beneficiar al ambelor legi, deoarece potrivit art. 12 alin. (3) și alin. (4) din Legea nr. 44/194, persoanele care se încadrează atât în categoria veteranilor de război cât și în cea de fost deținut politic sau deportat, inclusiv prizonier de război în fosta U.R.S.S., cumulează numai drepturile bănești, dacă au fost acordate pentru perioade diferite, dar nu și celelalte drepturi cum sunt cele referitoare la taloanele gratuite de călătorie, în acest caz având posibilitatea doar de a opta pentru varianta cea mai avantajoasă.

A mai reținut Instanța că în condițiile în care drepturile solicitate derivă din calitatea de beneficiar al Legii nr. 189/2000, ele pot fi acordate numai de pârâta C.J.P. Cluj, pârâta C.N.P.D.A.S. neavând calitatea procesuală în speță.

Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul apreciind că soluția Instanței de Fond nu se justifică în raport de susținerile făcute de el în acțiunile formulate și în motivele de recurs depuse la Curtea de Apel Cluj.

Recursul este nefondat și urmează a fi respins pentru următoarele considerente:

Prin Hotărârea nr. 445 din 11 inie 2002 intimata – pârâtă C.J.P. Cluj i-a recunoscut recurentului – reclamant calitatea de beneficiar al Legii nr. 189/2000, cu toate drepturile ce decurg din această recunoaștere, inclusiv cel prevăzut de art. 5 lit. c), respectiv dreptul de a beneficia de 6 călătorii gratuite pe calea ferată română.

Cum recurentul – reclamant beneficiază și de dispozițiile Legii nr. 44/1944, astfel cum rezultă din legitimația de veteran de război eliberată de Ministerul Apărării la data de 7 mai 2001, în cauză urmează a se face aplicarea dispozițiilor art. 12 alin. (3) și alin. (4) din această lege, în sensul că recurentul poate cumula numai drepturile bănești rezultate din calitatea lui de beneficiar al celor două legi dar nu și celelalte drepturi, în cazul acestora din urmă având numai posibilitatea opțiunii pentru varianta mai avantajoasă.

Pe cale de consecință, cum recurentului i-au fost eliberate taloane gratuite de călătorie pe calea ferată, în baza Legii nr. 44/1994, este îndreptățit refuzul C.J.P. Cluj de a elibera acestuia cupoane de călătorie în baza Legii nr. 189/2000, astfel cum, corect, a stabilit Instanța de Fond.

Întrucât competența de acordare a drepturilor prevăzute de Legea nr. 189/2000 revine caselor județene de pensii, în speță C.J.P. Cluj, cea care de altfel a refuzat recurentului acordarea cupoanelor de călătorie solicitate, rezultă că numai aceasta are, în cauză, calitate procesuală pasivă, nu și C.N.P.D.A.S., cum de asemenea, corect, a stabilit Curtea de Apel Cluj.

Pentru aceste motive, constatând că, potrivit art. 304 și 3041 C. proc. civ., nu există motive de casare sau modificare a hotărârii Instanței de Fond, Curtea va respinge, ca nefondat, prezentul recurs.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de G.V. împotriva sentinței civile nr. 37 din 23 ianuarie 2007 a Curții de Apel Cluj, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 10 mai 2007.