Expropriation reparations: ineligibility for in-kind restitution when land is functionally occupied for public domain infrastructure under Law No. 10/2001

Asupra recursului civil de față se constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj, la data de 22 aprilie 2005, reclamantul A.A. în contradictoriu cu pârâții Primăria Municipiului Târgu-Jiu și Ministerul Finanțelor Publice prin D.G.F.P. Gorj a solicitat anularea dispoziției nr. 2190 din 8 aprilie 2002 emisă de primarul municipiului Târgu - Jiu și obligarea pârâților să-i restituie în natură, suprafața de teren de 117 mp, situat în Gorj și acordarea de măsuri reparatorii pentru construcțiile demolate în baza Decretului nr. 180/1986, după deducerea valorii de 12.835 lei actualizată. In subsidiar a solicitat acordarea de despăgubiri pentru terenul ce nu poate fi retrocedat în natură, avându-se în vedere prețul de circulație al terenurilor din zonă. Cu obligarea la plata cheltuielilor de judecată.

Prin sentința civilă nr. 594 din 11 noiembrie 2005 Tribunalul Gorj a admis în parte acțiunea reclamantului, a anulat dispoziția nr. 2190 din 1 aprilie 2005 în sensul că a stabilit valoarea măsurilor reparatorii prin echivalent de 42.540.70 Ron lei pentru teren și de 23.467,17 RON lei pentru construcții și a obligat pârâta Primăria municipiului Târgu-Jiu la 600 lei RON cheltuieli de judecată.

În motivarea hotărârii instanța de fond a reținut că reclamantul este îndreptățit la măsuri reparatorii prin echivalent pentru suprafața de 117 mp și pentru construcția preluată, după deducerea sumelor primite la momentul exproprierii, că în cauză sunt aplicabile dispozițiile art. 10 alin. (6)-(7) din Legea nr. 10/2001, astfel că în mod greșit prin dispoziția contestată nu s-au avut în vedere valoarea de circulație a imobilelor la nivelul pieței imobiliare.

Cu privire la restituirea în natură a suprafeței de teren de 117 mp s-a reținut că aceasta nu este fondată întrucât această suprafață de teren are destinație de parcare auto și se află în domeniul public al municipiului Târgu -Jiu, la poziția 646, astfel că exproprierea și-a atins scopul.

Față de pârâtul Ministerul Finanțelor Publice prin D.G.F.P. Gorj s-a respins acțiunea întrucât nu se află în situațiile limitative prevăzute de lege prin art. 26 alin. (3) și art. 31 alin. (4) din Legea nr. 10/2001.

Împotriva hotărârii pronunțate de instanța de fond, reclamantul a declarat apel care a fost respins ca nefondat prin decizia nr. 191 din 28 februarie 2006 a Curții de Apel Craiova.

În motivarea deciziei, instanța de apel a arătat că nu pot fi primite criticile apelantului cu privire la greșita aplicare a dispozițiilor Legii nr. 10/2001, în sensul restituirii în natură a terenului de 117 mp și acordarea de măsuri reparatorii sub formă de despăgubiri prin echivalent și nu despăgubiri bănești pentru construcțiile demolate.

Astfel, s-a menținut motivarea instanței de fond în sensul aplicării dispozițiilor art. 11 alin. (4) din Legea nr. 10/2001, terenul nefiind liber, fiind înscris în domeniul public, exproprierea atingându-și scopul, nu putea fi restituit în natură, precum și dispozițiile art. 11 alin. (4), (6) și (8) din Legea nr. 10/2001 privind acordarea de măsuri reparatorii.

Împotriva deciziei pronunțate de instanța de apel, reclamantul a formulat recurs prin care a solicitat admiterea acestuia, modificarea deciziei recurate în sensul anulării dispoziției contestate și restituirea în natură a terenului de 117 mp, situat în Târgu-Jiu, Gorj.

Întemeindu-și recursul pe dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ., recurentul-reclamant a criticat soluția instanței de nerestituire în natură a suprafeței de 117 mp, arătând că în mod greșit s-a reținut că terenul face parte din domeniul public și că exproprierea și-a atins scopul.

Recursul reclamantului va fi respins ca nefondat pentru următoarele considerente:

În mod greșit, instanța de apel a reținut că apartenența terenului în suprafață de 117 mp, la domeniul public al localității, constituie un motiv ca acesta să nu poată fi restituit în natură.

Dispozițiile aplicabile în cauză sunt cele din art. 11 Legea nr 10/2001 referitor la expropriere iar prin acesta nu se fac deosebiri între domeniile de care aparțin imobilele în cauză, dispozițiile aplicându-se în toate cazurile în care imobilele au făcut obiectul exproprierii.

Acest aspect nu este însă de natură să ducă la schimbarea soluției, pentru motivele care vor fi arătate în continuare:

Din raportul de expertiză efectuat în cauză de inginerul N.P. (fila 121 dosar fond) rezultă că terenul în suprafață de 117 mp este ocupat de parcarea auto din Piața Centrală.

Scopul pentru care s-a dispus exproprierea unor mari suprafețe de teren însumând 10.000 mp a fost pentru construirea de spații de locuit, cu spații comerciale, precum și dotările comunitare și tehnico-edilitare aferente.

Față de scopul exproprierii, situația realizării acestui scop prin construcțiile efectuate, se constată că terenul în litigiu, cu destinația pe care o are, este ocupat funcțional pentru utilizarea edificărilor pentru care s-a dispus exproprierea.

În aceste condiții este incident art. 11 alin. (4) din Legea nr. 10/2001 care prevede că „în cazul în care lucrările pentru care s-a dispus exproprierea ocupă funcțional întregul teren afectat, măsurile reparatorii se stabilesc în echivalent pentru întregul imobil".

Prin urmare, pentru acest teren nu pot fi acordate decât măsuri reparatorii prin echivalent, în condițiile legii, ceea ce atrage caracterul nefondat al recursului.

Făcând aplicarea și art 312 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte urmează să dispună în consecință.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge, ca nefondat recursul declarat de reclamantul A.A. împotriva deciziei nr. 191 din 28 februarie 2006 a Curții de Apel Craiova.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 3 noiembrie 2006.