Illegal personnel expenditures and exhaustion of jurisdictional appeal remedies in public finance audit liability
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice dismissed the appeals filed by three public officials against the Audit Court's decision to reject the local municipality's jurisdictional appeal, thereby upholding the initial jurisdictional sentence that held the officials jointly and severally liable for returning illegal personal expenses and accruing interest to the local budget. The dispute arose from a jurisdictional audit challenging illegal personnel expenditures, including delegation allowances, under the Public Finance Law, where the initial court had imposed financial restitution and penalty interest on the responsible individuals. The appellate court ruled the appeals inadmissible and unfounded because the appellants failed to exhaust administrative-jurisdictional remedies by not filing a jurisdictional appeal against the first-instance sentence, and because their casation grounds did not form part of the factual and legal elements examined and upheld in the prior decision, which the court cannot review beyond the scope of the challenged ruling.
Legislator headnote
AI generatedart. 31 alin. (1) din Legea nr. 94/1992, art. 73 din Legea nr. 94/1992, art. 4 din Legea nr.29/1990; Illegal personnel expenditures and exhaustion of jurisdictional appeal remedies in public finance audit liability: S-a conchis că au fost încălcate dispozițiile art. 97 alin. (3) și art. 33 alin (12) din Legea nr. 188/1999, prin acordarea sumei de 50.032.902 lei, cu titlu de cheltuieli de personal.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra recursurilor de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Colegiul jurisdicțional Mureș al Camerei de Conturi județul Mureș, prin sentința nr. 37 din 4 octombrie 2001, a admis sesizarea formulată prin încheierea nr. 35 din 4 iunie 2001 a completului special constituit în baza art. 31 alin. (1) din Legea nr. 94/1992 de organizare și funcționare a Curții de Conturi și, pe cale de consecință:
A obligat în solidar persoanele răspunzătoare D.A., fost primar și M.R., șef serviciu buget-contabilitate, la plata către bugetul local a sumei de 7.409.711 lei reprezentând cheltuieli nelegale.
A obligat persoanele răspunzătoare D.A. și M.R. la plata către bugetul local (cu titlu de foloase nerealizate) a dobânzii B.N.R. de 40% pe an aplicată asupra sumei de 7.409.711 lei, începând cu 7 iunie 2000, până la stingerea debitului.
A obligat în solidar persoanele răspunzătoare P.O., primar și M.R., la plata către bugetul local a sumei de 42.623.191 lei, reprezentând cheltuieli de personal nelegale.
A obligat persoanele răspunzătoare P.O. și M.R. la plata către bugetul local a dobânzii B.N.R. de 40% pe an aplicată sumei de 42.623.191 lei, începând cu 7 iunie 2000, până la stingerea debitului.
A obligat persoanele răspunzătoare la plata către bugetul local a sumei de 2.557.555 lei cheltuieli de personal nelegale și a foloaselor nerealizate aferente, reținând în sarcina acestora următoarele sume: 2.084.025 lei indemnizație de delegare, precum și foloase nerealizate constând în dobânda B.N.R. de 40% pe an, aplicată asupra sumei de la 7.06.2000, până la stingerea debitului, în sarcina lui D.A. și M.R., 473.530 lei indemnizație de delegare, precum și foloase nerealizate constând în dobânda B.N.R. de 40% pe an aplicată asupra sumei de la 7.06.2000, până la stingerea debitului, în sarcina lui P.O. și M.R.
S-a conchis că au fost încălcate dispozițiile art. 97 alin. (3) și art. 33 alin (12) din Legea nr. 188/1999, prin acordarea sumei de 50.032.902 lei, cu titlu de cheltuieli de personal.
Curtea de Conturi, secția jurisdicțională, prin decizia nr. 52 din 5 februarie 2002, a respins ca lipsit de interes recursul jurisdicțional declarat de Primăria municipiului Târnăveni împotriva sentinței nr. 37/2001.
Împotriva acestei decizii au declarat recurs D.A., M.R. și P.O., invocând motivele de casare prevăzute de art. 304 pct. 5, 7, 8, 9 și 10 C. proc. civ.
Recursurile sunt nefondate, pentru următoarele motive:
Potrivit art. 73 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi, împotriva hotărârilor pronunțate în primă instanță se poate declara recurs jurisdicțional.
În cauză, însă, recurenții nu au declarat recurs jurisdicțional împotriva sentinței nr.3 7/2001 pronunțată de Colegiul jurisdicțional Mureș.
În situația dată, sub acest aspect, recursurile sunt inadmisibile, întrucât, potrivit art. 4 din Legea nr.29/1990, actele administrativ-jurisdicționale pot fi atacate cu recurs la Curtea Supremă de Justiție, numai după epuizarea căilor administrativ-jurisdicționale, iar recurenții nu au epuizat aceste căi.
Apoi, în privința deciziei atacate nu sunt incidente motivele de casare invocate, întrucât prin aceasta, fiind respins recursul jurisdicțional declarat de Primăria municipiului Târnăveni, au fost menținute elementele de fapt și drept, reținute prin sentința jurisdicțională, pe care nu au contestat-o cei trei recurenți.
Or, controlul judiciar poate fi exercitat numai în limitele aspectelor de fapt și drept, care au făcut obiectul procesului, soluționat prin hotărârea atacată.
Dar, în cauză, aspectele invocate ca motive de casare nu au fost supuse și controlului administrativ-jurisdicțional; deci, nu au făcut obiectul deciziei atacate, astfel că în această privință recursurile sunt nefondate.
În consecință, urmează a respinge recursurile.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursurile declarate de D.A., M.R. și de P.O., împotriva deciziei nr. 52 din 5 februarie 2002 a Curții de Conturi a României, secția jurisdicțională, ca nefondate.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 2 octombrie 2003.