Conflict of jurisdiction resolved in favor of tribunal competence for political persecution compensation claims under Decree-Law No. 118/1990
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice resolved a negative conflict of jurisdiction by ruling that the Cluj Tribunal has exclusive competence to hear the case, thereby overriding the initial declination by the Cluj Court of Appeal. The dispute involved an administrative action seeking the annulment of a decision by the county labor and social solidarity directorate and the award of compensation for political persecution under Decree-Law No. 118/1990, where the first-instance tribunal had erroneously referred the matter to the appellate court based on Law No. 189/2000. The court determined that Law No. 189/2000 applies only to ethnic or racial persecution, whereas claims regarding political persecution remain governed by Decree-Law No. 118/1990; consequently, pursuant to Article 8(5) of the latter decree and Articles 2(1)(c) and 3(1) of the Code of Civil Procedure, challenges against decisions of county-level public institutions fall within the general jurisdiction of the tribunals, not the appellate courts which handle central authorities' acts.
Legislator headnote
AI generatedart. 2 pct. 1 lit. c) C. proc. civ, art. 7 alin. (4) din Legea nr. 189/2000, art. 3 pct. 1 C. proc. civ, art. 3 pct. 4 C. proc. civ; Conflict of jurisdiction resolved in favor of tribunal competence for political persecution compensation claims under Decree-Law No. 118/1990: Cât privește prevederile art. 7 alin. (4) din Legea nr. 189/2000, care stabilesc competența curților de apel, aceste dispoziții se referă doar la cererile formulate exclusiv în baza acestei legi care reglementează drepturile persoanelor persecutate din motive etnice sau rasiale și nu sunt aplicabile și acțiunilor formulate în baza Decretului–lege nr. 118/1990 care reglementează în continuare drepturile persoanelor persecutate politic.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea formulată la data de 8 ianuarie 2003, reclamantul M.T. a chemat în judecată Direcția Generală de Muncă și Solidaritate Socială Cluj, solicitând anularea deciziei nr. 2021 din 6 decembrie 2002 și obligarea pârâtei să-i acorde drepturile prevăzute de art. 1 alin. (1) și (2) din Decretul–lege nr. 118/1990, întrucât a suferit persecuții datorită convingerilor sale religioase, fiind condamnat în anul 1979 la 3 ani închisoare pentru săvârșirea infracțiunii de neprezentare la încorporare.
Învestit cu soluționarea cauzei, Tribunalul Cluj a dispus prin încheierea nr. 549 din 11 februarie 2003, declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Cluj.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că, potrivit art. 7 alin. (1) și (4) din Legea nr. 189/2000, privind aprobarea O.G. nr. 105/1999, pentru modificarea și completarea Decretului–lege nr. 118/1990, competența materială a soluționării contestațiilor împotriva deciziilor emise de direcțiile județene de muncă și solidaritate socială aparține curților de apel.
Prin sentința civilă nr. 451 din 17 aprilie 2003, Curtea de Apel Cluj a dispus la rândul său, declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Cluj.
Pronunțând această hotărâre, Curtea a reținut că în cauză sunt aplicabile prevederile art. 8 alin. (5) din Decretul–lege nr. 118/1990, cu referire la art. 2 pct. 1 lit. c) C. proc. civ., actul administrativ contestat fiind emis de o instituție publică de nivel județean.
Cât privește prevederile art. 7 alin. (4) din Legea nr. 189/2000, care stabilesc competența curților de apel, aceste dispoziții se referă doar la cererile formulate exclusiv în baza acestei legi care reglementează drepturile persoanelor persecutate din motive etnice sau rasiale și nu sunt aplicabile și acțiunilor formulate în baza Decretului–lege nr. 118/1990 care reglementează în continuare drepturile persoanelor persecutate politic.
Examinând conflictul negativ de competență, Curtea va constata că în cauză Tribunalul Cluj este competent să judece în primă instanță litigiul.
Dispozițiile art. 8 alin. (5) din Decretul–lege nr. 118/1990, republicat prin Legea nr. 55/1998, prevăd că partea nemulțumită poate contesta decizia emisă de direcția județeană de muncă și solidaritate socială, potrivit Legii nr. 29/1990.
Prevederile art. 5 din Legea contenciosului administrativ, în baza cărora cererea de anulare a actului se adresează tribunalului, se coroborează cu dispozițiile art. 2 pct. 1 lit. c) C. proc. civ., potrivit cărora procesele și cererile în materie de contencios administrativ, în afara celor date în competența curților de apel, se judecă de tribunale.
Curților de apel le revin în competență numai cererile în contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale – art. 3 pct. 1 C. proc. civ. și în alte materii, date în mod expres prin lege în competența lor - art. 3 pct. 4 C. proc. civ.
Cât privește referirea tribunalului privind aplicabilitatea în materie de competență a prevederilor art. 7 alin. (4) din Legea nr. 189/2000 și la cererile formulate în baza Decretului–lege nr. 118/1990, această susținere nu are suport legal.
Dacă inițial, persoanelor persecutate din motive etnice le-au fost acordate drepturi prin O.G. nr. 105/1999, pentru modificarea și completarea Decretului–lege nr. 118/1990, odată cu aprobarea ei prin Legea nr. 189/2000, ordonanța a devenit un act normativ de sine stătător, însuși titlul fiind schimbat.
Astfel, persoanelor persecutate din motive etnice li se aplică dispozițiile Legii nr. 189/2000, în timp ce drepturile persoanelor persecutate din motive politice rămân în continuare reglementate de Decretul–lege nr. 118/1990.
În consecință, întrucât cererile formulate în baza Decretului–lege nr. 118/1990 nu sunt date în competența expresă a curților de apel, judecarea contestațiilor împotriva deciziilor emise de direcțiile județene de muncă și solidaritate socială aparține tribunalelor.
În raport de cele expuse mai sus, Curtea va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Cluj.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe M.T. și Direcția Generală de Muncă și Solidaritate Socială a județului Cluj, în favoarea Tribunalului Cluj.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 1 octombrie 2003.