Interim suspension of fiscal warehousing license revocation under Law No. 554/2004
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe Supreme Court of Cassation and Justice dismissed the appeal as unfounded, thereby upholding the lower court’s interim suspension of an administrative decision, leaving the suspension of the defendant's order in force. The case involved a tax authority challenging a first-instance ruling that granted a commercial company’s request to suspend the execution of a decision revoking its fiscal warehousing license, a suspension sought to prevent imminent significant harm to its alcohol production activities. The Court of Appeal had applied Article 15(1) of Law No. 554/2004, finding that the conditions for suspension were met, including the demonstration of imminent damage; the Supreme Court confirmed that while the measure is discretionary, the lower court correctly exercised its discretion after verifying the generic conditions under Article 14 of the same Law and limiting the suspension's duration until the resolution of the underlying merits in the administrative lawsuit.
Legislator headnote
AI generatedart. 15 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, art. 3041 C. proc. civ, art. 15 din Legea nr. 554/2004, art. 1169 C. civ, art. 312 alin. (1) C. proc. civ; Interim suspension of fiscal warehousing license revocation under Law No. 554/2004: The case involved a tax authority challenging a first-instance ruling that granted a commercial company’s request to suspend the execution of a decision revoking its fiscal warehousing license, a suspension sought to prevent imminent significant harm to its alcohol production activities. The Court of Appeal had applied Article 15(1) of Law No. 554/2004, finding that the conditions for suspension were met, including the demonstration of imminent damage; the Supreme Court confirmed that while the measure is discretionary, the lower court correctly exercised its discretion after verifying the generic conditions under Article 14 of the same Law and limiting the suspension's duration until the resolution of the underlying merits in the administrative lawsuit.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedThis provision is cited in the preamble to the dispositive as the legal basis for dismissing the appeal as unfounded, serving as the main ground for the verdict.
Full text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Curtea de Apel Suceava, secția comercială, contencios administrativ și fiscal, prin încheierea nr. 53 din 8 martie 2006, a admis cererea formulată de reclamanta SC E.D. SRL, privind suspendarea deciziei nr. 232 din 22 iulie 2005, emisă de M.F.P. – C.A.A.F.I.P.A.S.M. și a dispus suspendarea executării acesteia până la soluționarea pe fond a cauzei ce formează obiectul dosarului nr. 114/2006, al aceleiași instanțe.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că reclamanta și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile art. 15 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, potrivit căruia suspendarea actului administrativ unilateral poate fi solicitată, fie prin acțiunea principală, având ca obiect anularea acestuia, fie printr-o acțiune separată, până la soluționarea fondului pricinii.
Instanța a reținut, de asemenea, că executarea deciziei emise de pârâtul M.F.P. – C.A.A.F.I.P.A.S.M. ar pune reclamanta în imposibilitate de a-și desfășura activitatea de producere a alcoolului, fiind evidentă iminența creării unei pagube importante.
Împotriva acestei încheieri, în termen legal, a declarat recurs pârâtul, prin D.G.F.P. a județului Suceava, invocând prevederile art. 304 pct. 9 și art. 3041 C. proc. civ.
Recurentul a criticat hotărârea fondului pentru greșita aplicare a prevederilor art. 15 din Legea nr. 554/2004, susținând că reclamanta nu a probat cazul temeinic justificat și nici iminența producerii unei pagube, deși potrivit art. 1169 C. civ., îi revenea sarcina probei. În plus, se mai arată că măsura suspendării este facultativă, fiind la latitudinea instanței dacă o dispune sau nu, în funcție de îndeplinirea celor două condiții.
Intimata-reclamantă nu a formulat întâmpinare.
În ședința publică de la 9 februarie 2007 recurentul-pârât, prin consilier juridic, a susținut că recursul a rămas fără obiect, întrucât acțiunea vizând fondul litigiului a fost anulată ca netimbrată printr-o sentință din 22 martie 2006 a Curții de Apel Suceava. Deși s-a obligat să prezinte această hotărâre până la termenul acordat, 23 martie 2007, nu s-a conformat, astfel că recursul va fi soluționat pe fondul său.
Examinând încheierea atacată prin prisma recursului declarat Înalta Curte, constată:
Prin decizia nr. 232 din 22 iulie 2005, C.A.A.F.I.P.A.S.M. a revocat autorizația de antrepozit fiscal din 29 aprilie 2004 emisă antrepozitarului autorizat SC E.D. SRL. S-a reținut prin acest act administrativ că intimata-reclamantă a încălcat mai multe prevederi legale din codul fiscal, codul de procedură fiscală și din Legea nr. 87/1994 privind combaterea evaziunii fiscale.
Intimata-reclamantă a atacat în contencios administrativ decizia menționată, constituindu-se dosarul nr. 114/com/2006 al Curții de Apel Suceava.
Totodată, a solicitat și suspendarea, în temeiul art. 15 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, aceasta fiindu-i acordată prin încheierea atacată cu prezentul recurs.
Este reală constatarea recurentului referitoare la caracterul facultativ al suspendării dispuse de instanță, care a acordat-o numai după ce în prealabil a constatat că sunt îndeplinite condițiile generice impuse de art. 14 din lege și a reținut, în concret, că măsura dispusă periclitează întreaga activitate a societății comerciale și creează premisa unor pagube iminente importante.
În plus, Înalta Curte observă că deși exista posibilitatea acordării suspendării până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei, instanța de fond a limitat efectele măsurii dispuse numai până la soluționarea în fond a cauzei ce face obiectul dosarului nr. 114/2006 a Curții de Apel Suceava, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ., se va respinge recursul de față ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de D.G.F.P. a județului Suceava în calitate de reprezentant al M.F.P. – C.A.A.F.I.P.A.S.M. împotriva încheierii nr. 53 din 8 martie 2006 a Curții de Apel Suceava, secția comercială, contencios administrativ și fiscal, ca nefondată.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 23 martie 2007.