Unlawful revocation of healthcare board members by ministerial order due to lack of statutory authority under pre-reform hospital legislation

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal, reclamantul B.G. a solicitat, în contradictoriu cu M.S. – C.M., constatarea nulității absolute a Ordinului nr. 1390/12220 din 15 decembrie 2005.

Reclamantul a arătat că prin ordinul atacat, M.S. a invalidat consiliul de administrație al S.J.U.S.A.A.G., având în vedere neîndeplinirea corespunzătoare de către acesta a atribuțiilor prevăzute de lege.

În motivarea ordinului au fost avute în vedere constatările comisiei centrale de analiză din 9 decembrie 2005, potrivit cărora în anii 2004 – 2005 consiliul de administrație s-ar fi întrunit numai de opt ori, interval de timp în care nu a fost făcută analiza periodică a bugetului de venituri și cheltuieli sau o analiză a planului de achiziții.

Reclamantul a arătat că, în opinia sa, la data emiterii ordinului, M.S. nu avea puterea conferită de lege în acest sens, susținând, pe fondul cauzei, că aceste constatări care au dus la revocarea C.A., sunt nereale și vădit tendențioase, atâta vreme cât restructurarea a fost făcută pe criterii politice și nu de performanță sau profesionale.

Prin decizia civilă nr. 55 din 21 martie 2006 a Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal, instanța a admis acțiunea formulată de reclamantul B.G. și a dispus anularea Ordinului nr. 1390 din 15 decembrie 2005 emis de M.S. privitor la revocarea reclamantului din funcția de președinte al consiliului de administrație al S.J.U.S.A.A.G.

Pentru a pronunța această hotărâre instanța a reținut, pe de o parte, că reclamantul a făcut dovada încadrării sale în ipoteza prevăzută de art. 1 din Legea nr. 554/2004, iar, pe de altă parte, că Legea spitalelor nr. 270 din 18 iunie 2003, în forma pe care o avea la data de 15 decembrie 2005, prevedea, la art. 28 alin. (2), împrejurarea că revocarea consiliului de administrație putea fi doar propusă de către M.S.

Împotriva acestei hotărâri judecătorești a formulat recurs M.S.P. criticând-o ca nelegală și netemeinică, întrucât a fost pronunțată cu încălcarea dispozițiilor art. 304 pct. 9 C. proc. civ.

Se precizează în recurs că la acest moment acțiunea este lipsită de obiect, întrucât prin Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, s-a abrogat Legea nr. 270/2003. Prin urmare noua conducere a spitalelor nu mai are consiliu de administrație, ci doar manager și comitet director.

Recursul este nefondat și va fi respins.

Examinând actele dosarului cât și cererea de recurs în raport cu dispozițiile art. 3041 C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție reține următoarele:

Intimatul – reclamant a formulat cererea fondată pe dispozițiile art. 1 Legea nr. 554/2004. În forma avută Legea nr. 270/2003 prevedea că revocarea consiliului de administrație fi supusă doar de M.S.

Măsura a fost dispusă în speță de M.S., prin urmare corect prima instanța a apreciat că actul administrativ în litigiu este lipsit de suport legal.

Faptul că în prezent a fost abrogată Legea nr. 270/2003 nu are relevanță, instanța de fond surprinzând o neregularitate a emiterii unui act administrativ, la momentul intentării acțiunii făcându-se aplicarea acestei legi, care era în vigoare chiar și la data pronunțării sentinței atacate.

Față de toate aceste considerente Înalta Curte de Casație și Justiție apreciază ca temeinică și legală hotărârea judecătorească pronunțată de Curtea de Apel Galați, motiv pentru care se va respinge ca nefondat recursul declarat de M.S.P.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de M.S.P., împotriva deciziei civile nr. 55 din 21 martie 2006 a Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 22 martie 2007.