Lawful obligation to issue motivated administrative decision on property restitution notification under Law No. 10/2001 and failure to comply with statutory deadline

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor dosarului, constată următoarele:

Prin notificarea formulată la 10 iulie 2001, D.N.V. a cerut Prefecturii Municipiului București, în conformitate cu dispozițiile art. 36 din Legea nr. 10/2001, acordarea măsurilor reparatorii în echivalent, sub forma despăgubirilor bănești, pentru garsoniera situată în București, imobil trecut abuziv, fără titlu, în proprietatea statului.

Cu adresa nr. 28323 din 20 octombrie 2005, entitatea inițial investită a trimis notificarea spre soluționare Primăriei Municipiului București, în considerarea calității acesteia din urmă, de deținător al imobilului.

Întrucât unitatea deținătoare nu s-a conformat dispozițiilor art. 25 alin. (1) din Legea nr. 10/2001, în redactarea ulterioară republicării, persoana îndreptățită s-a adresat instanței, solicitând, prin cererea formulată la 18 august 2006, în contradictoriu cu Primăria Municipiului București, obligarea pârâtei de a soluționa cererea formulată pe calea notificării.

Investit cu soluționarea litigiului, Tribunalul București, secția a IV-a civilă, prin sentința nr. 1524 din 22 noiembrie 2006, a admis cererea și a obligat pârâta să soluționeze prin dispoziție motivată notificarea înregistrată la Prefectura municipiului București sub nr. 9239/2001, completată cu adresa nr. 18043/2003, sub sancțiunea plății către reclamant de daune cominatorii în cuantum de 100 RON, pentru fiecare zi de întârziere.

Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut în esență că pârâta nu s-a conformat prevederilor legale ce vizează emiterea unei decizii sau dispoziții motivate, în termen de 60 de zile de la înregistrarea notificării sau, după caz, de la data depunerii actelor doveditoare.

Cu aceeași motivare, Curtea de Apel București, secția a IV-a civilă, prin decizia nr. 257 din 17 aprilie 2007, a respins ca nefondat apelul pârâtei.

În cauză, a declarat recurs în termen legal Municipiul București, prin Primar General care, invocând temeiul prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ., susține în esență că în mod greșit acțiunea a fost admisă în condițiile în care, potrivit legii, termenul de 60 de zile pentru îndeplinirea obligației unității deținătoare de a se pronunța asupra cererii de restituire poate avea două date de referință, fie data depunerii notificării, fie data depunerii actelor doveditoare, iar Normele metodologice fac vorbire de necesitatea existenței, alăturat notificării și a celorlalte acte și de precizarea persoanei îndreptățite la restituire, în sensul că nu mai deține alte probe, în sprijinul cererii formulate.

Recursul se privește ca nefondat, urmând a fi respins în considerarea următoarelor argumente.

Cazul dedus recursului de față pune în discuție situația în care lipsește răspunsul entității investite cu soluționarea notificării, lipsă generată de conduita culpabilă a acesteia.

Practica judiciară a ultimilor ani a stabilit în mod constant că, în considerarea dispozițiilor art. 25 alin. (1) din Legea nr. 10/2001, republicată, indiferent dacă persoanei îndreptățite i se restituie în natură imobilul ori i se oferă restituirea prin echivalent sau chiar i se refuză un atare drept, unitatea deținătoare este obligată ca asupra solicitării adresată pe calea notificării să se pronunțe printr-o decizie sau dispoziție motivată.

Ca atare, obligația de a se pronunța asupra cererii de acordare a măsurilor reparatorii decurge din lege și face parte dintr-o procedură administrativ jurisdicțională prealabilă, instituită în mod imperativ.

Împrejurarea că art. 23 din Legea nr. 10/2001 stabilește că actele doveditoare ale dreptului de proprietate, pot fi depuse până la data soluționării notificării, nu exonerează entitatea investită de îndeplinirea obligației prevăzută de lege, prin emiterea într-un termen rezonabil a actului ce marchează finalizarea procedurii administrative.

Or, în cauză, de la data formulării notificării și până la inițierea demersului judiciar au trecut mai mult de 5 ani, interval în care nu a fost emisă o dispoziție motivată de acceptare sau de refuz a cererii de restituire, împrejurare care nu poate fi de natură a afecta interesele legitime ale reclamantului.

Așa fiind, recursul urmează a se respinge, ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Primăria Municipiului București prin Primarul General împotriva deciziei nr. 257 din 17 aprilie 2007 a Curții de Apel București, secția a IV-a civilă.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 13 noiembrie 2007.