Restitution of expropriated land in kind following demolition of structures versus monetary reparation under Law No. 10/2001
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice dismissed the appeal, upholding the lower courts' judgment that ordered the defendant company to return a 762 sqm plot of land in kind to the claimants, confirming that the initial expropriation decree was desuet and did not extinguish the right to restitution of the remaining free land under the specific factual circumstances. The dispute concerned the validity of a restitution action under Law No. 10/2001 regarding property expropriated by Decree No. 402/1982, where the defendant argued the action was inadmissible due to failure to complete administrative procedures and that the claimants were limited to monetary reparation. The Court held that the action was admissible because the claimants had properly notified the defendant, who failed to issue a motivated decision, and that since the buildings on the plot were fully demolished leaving only a demountable structure, Article 11(3) of Law No. 10/2001 applied to allow restitution in nature rather than just compensation, rejecting the application of Article 29 as the law was not in force at the time of the appellate decision.
Legislator headnote
AI generatedart. 27 alin. (1) din Legea nr. 10/2001, art. 29 din Legea nr. 10/2001, art. 29 alin. (1) din Legea nr. 10/2001, art. 11 alin. (3) din Legea nr. 10/2001, art. 312 alin. (1) C. proc. civ; Restitution of expropriated land in kind following demolition of structures versus monetary reparation under Law No. 10/2001: The dispute concerned the validity of a restitution action under Law No. 10/2001 regarding property expropriated by Decree No. 402/1982, where the defendant argued the action was inadmissible due to failure to complete administrative procedures and that the claimants were limited to monetary reparation. The Court held that the action was admissible because the claimants had properly notified the defendant, who failed to issue a motivated decision, and that since the buildings on the plot were fully demolished leaving only a demountable structure, Article 11(3) of Law No. 10/2001 applied to allow restitution in nature rather than just compensation, rejecting the application of Article 29 as the law was not in force at the time of the appellate decision.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedProcedural basis cited to dismiss the appeal as unfounded.
Full text
Asupra recursului de față:
Din analiza lucrărilor dosarului, constată următoarele:
Prin sentința nr. 218 F din 8 aprilie 2003, pronunțată de Tribunalul București, secția a V-a civilă, au fost admise excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei A.P.A.P.S., precum și acțiunea precizată formulată de reclamanții A.Ș.F.M., Ș.V., Ș.A.E. și Ș.C. și a fost obligată pârâta SC M.F. SA să le restituie reclamanților, în natură, terenul în suprafață de 762 mp, situat în București, astfel cum a fost individualizat prin raportul de expertiză tehnică efectuat de expertul M.A.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că terenul a aparținut autorului reclamanților, M.Ș.P., așa cum rezultă din contractul de vânzare-cumpărare autentificat sub nr. 22566/1928, la Tribunalul Ilfov, secția notariat, teren delimitat prin împrejmuire de restul incintei pârâtei SC M.F. SA, suprafața acestuia fiind de 762 mp, conform raportului de expertiză tehnică efectuat în cauză.
Apelul declarat de pârâta SC M.F. SA împotriva sentinței tribunalului a fost respins, ca nefondat, prin decizia nr. 475 din 5 noiembrie 2003, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a IV-a civilă.
Împotriva susmenționatei decizii a declarat recurs pârâta SC M.F. SA București, susținând în esență că, instanțele au depășit atribuțiile puterii judecătorești, acțiunea fiind inadmisibilă, întrucât procedura administrativă prealabilă, instituită prin Legea nr. 10/2001 nu a fost finalizată prin emiterea unei decizii motivate, că titlul reclamanților a fost desființat prin efectul exproprierii dispusă prin Decretul nr. 402/1983, că nu a fost solicitată constatarea nulității actului de expropriere, că în cauză erau aplicabile prevederile art. 27 alin. (1) din Legea nr. 10/2001, conform cărora persoanele îndreptățite au dreptul doar la măsuri reparatorii prin echivalent, pentru care trebuiau să se adreseze A.P.A.P.S., că a dobândit dreptul de proprietate conform certificatului de atestare a acestui drept și că, întrucât titlul reclamanților a fost desființat nu se putea proceda la compararea titlurilor.
La data de 14 august 2004 a decedat reclamanta A.Ș.F.M., conform certificatului de moștenitor aflat la fila 22 din dosarul instanței de recurs, iar unica sa succesoare, G.D. a fost introdusă ca parte în proces.
Tot în faza de recurs, reclamanții au invocat excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 29 din Legea nr. 10/2001, excepție ce a fost respinsă, ca inadmisibilă, prin decizia nr. 567 din 7 iunie 2007, pronunțată de Curtea Constituțională.
Recurenta a invocat în faza de recurs și prevederile art. 29 alin. (1) din Legea nr. 10/2001, urmare a modificării acestei legi, prin Legea nr. 247/2005.
Recursul este nefondat, pentru considerentele ce vor urma.
Chiar dacă acțiunea ar fi fost inadmisibilă, nu se poate susține că instanțele au depășit atribuțiile puterii judecătorești, deoarece, soluționând o acțiune întemeiată pe prevederile Legii nr. 10/2001, nu au intrat în sfera de activitate a altei puteri în stat.
Acțiunea formulată de reclamanți nu este nici inadmisibilă, cum eronat susține recurenta, deoarece aceștia i-au adresat o notificare, respectând prevederile Legii nr. 10/2001 și nu au nici o culpă pentru faptul că, pârâta, în calitate de unitate deținătoare a terenului ce formează obiectul litigiului nu a emis o decizie motivată prin care să soluționeze notificarea, ci le-a răspuns reclamanților, prin adresa nr. 7100/171 din 24 iulie 2001 (fila 21 dosar fond), îndrumându-i, ca potrivit art. 27 alin. (1) din Legea nr. 10/2001 să trimită o notificare pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent către A.P.A.P.S.
Acțiunea a fost înregistrată la tribunal, la data de 30 august 2001, dată la care, pentru imobilul expropriat prin Decretul nr. 402/1982, compus din teren și construcții, ce a aparținut autorului reclamanților, erau aplicabile prevederile art. 11 alin. (3) din Legea nr. 10/2001, conform cărora, în cazul în care construcțiile expropriate au fost integral demolate, persoana îndreptățită poate obține restituirea, în natură a părții de teren rămasă liberă.
Or, din raportul de expertiză tehnică efectuat la instanța de fond de către expertul M.A., rezultă că terenul în suprafață de 762 mp este delimitat prin împrejmuire de restul incintei pârâtei, iar pe acest teren se află o construcție demontabilă, respectiv o magazie metalică fără fundație.
În atare situație, în mod corect au stabilit instanțele că terenul ce formează obiectul litigiului este liber și poate fi restituit în natură.
Întrucât la data judecării cauzei în apel, 5 noiembrie 2003, nu exista Legea nr. 247/2005, nu i se poate imputa instanței faptul că nu a făcut aplicațiunea art. 29 din Legea nr. 10/2001, respectiv a art. 27 astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 247/2005.
Raportat la considerentele expuse, apare ca fiind lipsită de relevanță critica referitoare la compararea titlurilor.
În consecință, recursul urmează a fi respins, ca nefondat, conform art. 312 alin. (1) C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta SC M.F. SA București împotriva deciziei nr. 475 din 5 noiembrie 2003 a Curții de Apel București, secția a IV-a civilă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 13 noiembrie 2007.