Government’s challenge to property’s public-domain listing fails as title annulment upheld

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea introdusă la 20 noiembrie 2002, la Curtea de Apel București, secția de contencios administrativ, reclamantul J.I. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României, anularea poziției nr. 4039 din Anexa 2 a H.G. nr. 964/2002, privind imobilul din Târgu Mureș, proprietatea reclamantului.

În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că este moștenitorul testamentar al defunctului R.E., (soțul mamei reclamantului), că a revendicat în instanță imobilul, iar prin decizia nr. 413/R/2000 a Curții de Apel Mureș s-a dispus radierea dreptului de proprietate al Statului român asupra imobilului în cauză, înscris în C.F. nr. 800/II Târgu Mureș și reîntabularea dreptului de proprietate pe numele vechiului proprietar.

În baza acestei hotărâri irevocabile, imobilul a fost reîntabulat pe numele lui R.E. și apoi, în baza certificatului de moștenitor, pe numele reclamantului.

Curtea de Apel București, secția de contencios administrativ, analizând actele dosarului, s-a pronunțat prin sentința civilă nr. 148 din 12 februarie 2003 prin care, admițând acțiunea reclamantului, a dispus anularea poziției nr. 4039 din Anexa 2 a H.G. nr. 964/2002, în ceea ce privește imobilul din Târgu Mureș.

Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut, în esență, că s-a preluat în mod greșit, în inventarul bunurilor ce alcătuiesc domeniul public al Consiliului Local al municipiului Târgu Mureș, imobilul, proprietatea reclamantului, ceea ce a dus la includerea lui nelegală în lista anexă a H.G. nr. 964/2002.

Împotriva hotărârii astfel pronunțată, a declarat recurs Guvernul României, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie și invocând drept motiv de casare dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ., aplicarea greșită a legii.

Astfel, recurentul a arătat că instanța nu a apreciat, în ansamblul lor, dispozițiile Legii nr. 213/1998 în baza cărora a fost adoptat actul administrativ atacat, întrucât pe baza hotărârii de guvern nu se pot face întabulări în favoarea unității administrativ-teritoriale și nu se pot radia proprietăți anterioare, deoarece acest act nu este constitutiv sau translativ al dreptului de proprietate, el stabilind doar regimul juridic al bunurilor, proprietate publică.

În consecință, arată recurentul, H.G. nr. 964/2002 nu este un act constitutiv sau declarativ de drepturi de proprietate și nu lezează un eventual drept de proprietate al reclamantului, astfel încât nu sunt îndeplinite cerințele art. 1 din Legea nr. 29/1990.

Analizând actele și lucrările dosarului, în raport de motivele de casare invocate și de dispozițiile art. 304 și art. 3041 C. proc. civ., Curtea va respinge prezentul recurs ca nefondat, pentru următoarele considerente:

Prin H.G. nr. 964/2002 (M. Of. nr. 686/17.09.2002), s-a dispus atestarea apartenenței la domeniul public al județului Mureș, precum și al municipiilor, orașelor și comunelor din județul Mureș, a bunurilor cuprinse în anexele nr.1-98. În Anexa 2, conținând inventarul bunurilor care aparțin domeniului public al municipiului Târgu-Mureș, figurează la poziția 4039 imobilul din str. Gheorghe Doja, ca fiind proprietatea orașului, în administrarea Grădiniței de copii nr. 20.

Referitor la acest imobil, instanța de fond a reținut, în mod întemeiat, dreptul de proprietate al reclamantului, având în vedere certificatul de moștenitor nr. 78/2000, sentința civilă nr. 10982/1997 a Judecătoriei Târgu Mureș, deciziile civile nr. 939/1999 și 413/2000 ale Tribunalului Mureș și respectiv, Curții de Apel Târgu Mureș, extrasul de Carte Funciară nr. 90686 din 8 octombrie 2002 și sentința civilă nr. 402/2002 a Tribunalului București.

Astfel, dreptul de proprietate al statului român asupra imobilului din Târgu Mureș, înscris în C.F. nr. 800/II Târgu Mureș, a fost radiat și, în urma admiterii acțiunii în revendicare, a fost înscris în Cartea Funciară dreptul de proprietate al reclamantului.

De asemenea, prin hotărâre judecătorească irevocabilă s-a dispus anularea poziției 4011 1.6.2 din hotărârea Consiliului Local al municipiului Târgu-Mureș nr. 125/2001, precum și a procesului-verbal de predare-primire nr. 24801/2001, încheiat între Inspectoratul Școlar Județean Mureș, Grădinița cu program prelungit nr. 20 Târgu Mureș și Consiliul Local al municipiului Târgu Mureș.

Instanța de fond a făcut o analiză temeinică a probelor dosarului, reținând că includerea imobilului în litigiu, în domeniul public al municipiului Târgu Mureș, s-a făcut în mod eronat.

Întrucât imobilul din Târgu Mureș nu a intrat în proprietatea statului în temeiul unui titlu valabil, potrivit hotărârii judecătorești irevocabile, pronunțate în revendicare, drept radiat, de altfel, din Cartea Funciară încă din 1 iunie 2000, instanța de fond a aplicat în mod corect prevederile art. 3 și 6 din Legea nr. 213/1998, în baza cărora a fost adoptat actul administrativ atacat și a procedat la anularea poziției privind cuprinderea bunului în litigiu, la domeniul public al municipiului Târgu Mureș.

În raport de cele expuse, Curtea va respinge recursul declarat în cauză, ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de Guvernul României împotriva sentinței civile nr. 148 din 12 februarie 2002 a Curții de Apel București, secția de contencios administrativ, ca nefondat.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 24 septembrie 2003.