Tax on land case remitted to administrative jurisdiction after civil courts mischaracterized competence over fiscal levy disputes

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 22 iulie 2003, la Tribunalul Constanța, reclamanta SC S.R. SRL, sucursala Năvodari, a solicitat anularea dispoziției nr. 229 din 10 iulie 2003, emisă de Primarul orașului Năvodari.

În motivarea acțiunii, reclamanta arată că i s-a respins, prin dispoziția atacată, contestația pe care a formulat-o împotriva măsurii privitoare la plata sumei de 3.399.520.000 lei reprezentând taxă pe teren și a sumei de 50.000.000 lei reprezentând amendă, cu toate că suprafața de teren primită în posesie, încă din anul 1969, este improprie pentru agricultură și silvicultură și până în prezent nu a plătit niciodată taxa pe teren, fiind scutită de această taxă în baza unor dispoziții legale.

Tribunalul Constanța, secția de contencios administrativ, prin încheierea ședinței publice de la 27 februarie 2004, a constatat natura civilă a deciziei și a dispus înaintarea acesteia la secția civilă a Tribunalului Constanța.

La rândul său, Tribunalul Constanța, secția civilă, prin sentința nr. 570 din 29 aprilie 2004, și-a declinat competența în favoarea Judecătoriei Constanța, în temeiul art. 9 alin. (1) din Legea nr. 392/2001.

Judecătoria Constanța, prin sentința civilă nr. 10029 din 6 octombrie 2004, a admis acțiunea, dispunând anularea dispoziției contestate.

Instanța reține că terenul în litigiu ar trebui inclus în categoria terenurilor care, prin natura lor, sunt improprii pentru agricultură, conform concluziilor expertului tehnic și din acest motiv este scutit de plata taxelor.

Apelul declarat de pârâtul Primarul orașului Năvodari împotriva sentinței a fost respins ca nefondat prin decizia nr. 606/C din 16 mai 2005, pronunțată de Curtea de Apel Constanța, secția civilă.

Primarul orașului Năvodari a declarat recurs împotriva ultimei hotărâri, iar Curtea de Apel Constanța, secția civilă, prin încheierea nr. 787/C a ședinței publice din 30 noiembrie 2005, a constatat natura cauzei dedusă judecății, ca fiind de contencios fiscal și a dispus trecerea recursului la secția comercială, de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Constanța.

Curtea de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, precum și pentru cauze de contencios administrativ și fiscal, prin decizia civilă nr. 9/CA din 19 ianuarie 2006, a admis excepția necompetenței materiale și și-a declinat competența de soluționare a recursului în favoarea Înaltei Curți de Casație și Justiție.

La Înalta Curte de Casație și Justiție s-a format dosarul nr. 2456/1/2006, având ca obiect soluționarea recursului declarat de către Primarul orașului Năvodari împotriva deciziei nr. 606/C din 16 mai 2005, pronunțată de Curtea de Apel Constanța, secția civilă, prin care s-a soluționat apelul declarat împotriva sentinței civile nr. 10029 din 6 octombrie 2004, pronunțată de Judecătoria Constanța.

Recursul va fi admis, în sensul și pentru considerentele care se vor arăta în continuare:

Prin dispoziția nr. 229 din 10 iulie 2003, emisă de Primarul orașului Năvodari, s-a respins contestația formulată de reclamanta SC S.R. SRL împotriva măsurii obligării la plata unei taxe pe teren în cuantum de 3.399.520.000 ROL și la plata unei amenzi de 50.000. 000 ROL.

Conform prevederilor art. 188 alin. (2) C. proc. fisc. (aplicabile în cauza de față) „Deciziile emise în soluționarea contestațiilor pot fi atacate la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă”.

Art. 10 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ stabilește că litigiile care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, de până la 5 miliarde lei (500.000 RON), se soluționează, în fond, de către tribunalele administrative fiscale.

Cum în prezenta pricină litigiul privește taxe sub 5 miliarde lei (ROL), competența de a-l soluționa revine Tribunalului Constanța, ca instanță de contencios administrativ și fiscal.

Astfel fiind, cauza de față va fi trimisă la Tribunalul Constanța, pentru competentă soluționare, ca instanță de fond, urmând a se casa toate hotărârile pronunțate până în prezent în această pricină.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de Primarul orașului Năvodari împotriva deciziei nr. 606/C din 16 mai 2005 a Curții de Apel Constanța, secția civilă.

Casează decizia sus-menționată, precum și sentința civilă nr. 570 din 20 aprilie 2004, pronunțată de Tribunalul Constanța, secția civilă, sentința civilă nr. 10029 din 6 octombrie 2004, pronunțată de Judecătoria Constanța și decizia civilă nr. 9/CA din 19 ianuarie 2006, pronunțată de Curtea de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, precum și pentru cauze de contencios administrativ și fiscal.

Trimite cauza la Tribunalul Constanța, ca instanță de contencios administrativ și fiscal, pentru soluționarea acesteia, ca instanță de fond.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 13 decembrie 2006.