Challenge to public domain attribution decree fails due to lack of proof of subjective ownership right under administrative litigation law
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe Supreme Court dismissed the cassation appeal, upholding the lower court's dismissal of the administrative lawsuit and confirming the validity of the government decree attributing the disputed property to the public domain. The corporate plaintiff challenged a 2002 Government Order that registered a sports facility as part of the municipality's public domain, arguing it held ownership rights based on possession, payment of taxes since 2003, and rental agreements. The court held that the plaintiff failed to meet the statutory requirements for bringing an administrative challenge under Article 1 of Law No. 29/1990, as mere possession, fiscal payments, or contractual management did not constitute proof of a subjective legal right or legitimate interest sufficient to invalidate the administrative act of public domain attribution.
Legislator headnote
AI generatedart. 1 din Legea nr. 29/1990, art. 312 C. proc. civ; Challenge to public domain attribution decree fails due to lack of proof of subjective ownership right under administrative litigation law: The corporate plaintiff challenged a 2002 Government Order that registered a sports facility as part of the municipality's public domain, arguing it held ownership rights based on possession, payment of taxes since 2003, and rental agreements. The court held that the plaintiff failed to meet the statutory requirements for bringing an administrative challenge under Article 1 of Law No. 29/1990, as mere possession, fiscal payments, or contractual management did not constitute proof of a subjective legal right or legitimate interest sufficient to invalidate the administrative act of public domain attribution.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedCited as the procedural basis for dismissing the appeal and confirming the lower court's decision.
Full text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea formulată la 11 iunie 2004, reclamanta SC C.N. SA a chemat în judecată Guvernul României, solicitând anularea poziției 759 din Anexa nr. 2 la H.G. nr. 968/2002, privind atestarea la domeniul public al municipiului Giurgiu, a imobilului Baza Sportivă C., compus din clădiri și teren în suprafață de 2816/846 mp.
În motivarea cererii, reclamanta a susținut că imobilul nu a aparținut niciodată domeniului public al municipiului Giurgiu; că în fapt, el s-a aflat în posesia și folosința societății care a plătit taxele și impozitele aferente și care s-a comportat ca un adevărat proprietar, făcând o serie de acte de dispoziție.
Prin sentința civilă nr. 726 din 18 aprilie 2005, Curtea de Apel București, secția de contencios administrativ, a respins acțiunea, reținând că în afara fișei mijlocului fix prin care reclamanta a dovedit cuprinderea imobilului în discuție în inventarul său, aceasta nu a produs nici o altă dovadă care să confirme existența dreptului subiectiv sau a interesului legitim vătămat.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, reclamanta SC C.N. SA care a reiterat în fapt susținerile din acțiune.
Recurenta a mai arătat că imobilul i-a aparținut dintotdeauna, fiind construit de salariați proprii.
Recursul nu este fondat.
În conformitate cu dispozițiile art. 1 din Legea nr. 29/1990, „orice persoană fizică sau juridică, dacă se consideră vătămată în drepturile sale recunoscute de lege printr-un act administrativ, se poate adresa instanței competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins și repararea pagubei ce i-a fost cauzată”.
În cauză, reclamanta a solicitat anularea H.G. nr. 968/2002, prin care s-a atestat apartenența la domeniul public al municipiului Giurgiu, a Bazei Sportive C., susținând că prin aceasta i s-a încălcat dreptul de proprietate asupra acestui imobil.
Or, cu probele administrate, reclamanta nu a făcut dovada existenței acestui drept, simpla posesie exercitată asupra acestui bun, plata impozitelor și taxelor aferente (abia din 2003), cât și încheierea unor contracte de închiriere, nu fac dovada acelui drept subiectiv recunoscut de lege pe care îl are în vedere art. 1 din Legea nr. 29/1990.
Astfel fiind și cum în dreptul public, conceptul de drept subiectiv nu poate fi separat de conceptul de interes, legal și temeinic Curtea de Apel București, secția de contencios administrativ, a respins acțiunea, constatând ca nefiind îndeplinite cerințele art. 1 din Legea nr. 29/1990.
Văzând și dispozițiile art. 312 C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de SC C.N. SA Giurgiu împotriva sentinței civile nr. 726 din 18 aprilie 2005 a Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 14 iunie 2006.