Law 10/2001 reparations limited to former owners: denial of land compensation to usufructuaries despite monetary award for nationalized building

Asupra recursurilor de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 580 din 18 mai 2005 Tribunalul Alba a admis în parte acțiunea formulată de reclamanții O.M., O.D., S.A. în contradictoriu cu Primarul Municipiului Alba Iulia, a modificat dispoziția nr. 125 din 9 februarie 2005 emisă de pârât în sensul stabilirii valorii construcțiilor de pe terenul înscris în C.F. Alba Iulia nr. top 2034/1/2/2 la suma de 4.690.429.548 lei și acordării măsurilor reparatorii în echivalent bănesc până la concurența sumei stabilite ca valoare a construcției, a obligat pârâtul să îndeplinească formalitățile prevăzute de Legea 10/2001 pentru acordarea despăgubirilor bănești și a respins capătul de cerere privind acordarea măsurilor reparatorii pentru terenul înscris în C.F. Alba Iulia.

În considerentele sentinței s-a reținut că autorii reclamanților au cumpărat în anul 1940 dreptul de uzufruct asupra terenului în discuție pe care au edificat o casă de locuit în anul 1948, pierzând apoi dreptul de proprietate prin naționalizare.

Imobilul nu poate fi restituit în natură, iar valoarea lui a fost stabilită la 4.690.429.548 lei în funcție de gradul de uzură precizat de reclamanți.

Întrucât la data naționalizării construcția a avut destinația de locuință reclamanții sunt îndreptățiți la despăgubiri bănești.

S-a mai reținut că terenul a aparținut Statului Român, astfel că nu face obiectul Legii 10/2001.

Împotriva sentinței au declarat apel atât reclamanții, cât și pârâtul Primarul Municipiului Alba Iulia.

În motivarea apelului reclamanții au susținut că în mod greșit prima instanță a respins capătul de cerere privitor la acordarea măsurilor reparatorii pentru teren, făcând abstracție de prevederile art. 517, art. 521 și art. 539 C. civ. privind drepturile uzufructuarului și obligațiile proprietarului de a nu vătăma în nici un fel aceste drepturi. S-a mai susținut că uzufructul este un drept real transmisibil care are o pondere valorică de 20% din valoarea de circulație a imobilului, stabilită potrivit art. 4 alin. (1) din O.G. nr. 12/1998 și că, în situația în care nu ar fi intervenit naționalizarea, reclamanții ar fi fost îndreptățiți să devină proprietari deplini ai terenului.

În apelul formulat de pârâtul Primarul Municipiului Alba Iulia s-a arătat că în mod greșit a fost anulat coeficientul de uzură al imobilului întrucât stabilirea acestuia a fost făcută de comisia de evaluare cu respectarea dispozițiilor art. 10 alin. (6) din Legea 10/2001. Cel de-al doilea motiv de apel se referă la modalitatea de stabilire a măsurilor reparatorii, avându-se în vedere dispozițiile art. 24 alin. (2) din lege, în condițiile în care incidente în cauză sunt dispozițiile art. 10 alin. (1), deoarece acordarea despăgubirilor bănești nu mai este posibilă.

Curtea de Apel Alba Iulia, prin decizia civilă nr. 86 din 17 martie 2006 a respins ambele apeluri reținând că de măsurile reparatorii prevăzute de Legea 10/2001 beneficiază doar foștii proprietari ai imobilelor preluate abuziv și, prin urmare, reclamanții nu se pot prevala de un drept de uzufruct pentru a obține măsurile reparatorii.

În ce privește apelul declarat de pârât s-a reținut că în mod corect a fost înlăturat coeficientul de uzură al imobilului reținut de comisia de evaluare având în vedere vechimea imobilului de peste 68 ani.

Instanța de fond, în mod judicios a apreciat că pentru imobilele demolate care au avut destinația de locuință la data preluării, așa cum este cazul în speță, solicitanții pot beneficia de măsuri reparatorii constând în despăgubiri bănești, conform art. 24 alin. (2) din lege. Modificările Legii 10/2001 invocate de apelant sunt ulterioare emiterii dispoziției și pronunțării sentinței atacate care nu pot fi verificate decât raportat la normele legale în vigoare la data respectivă.

Împotriva deciziei instanței de apel au declarat recurs reclamanții și pârâtul Primarul Municipiului Alba Iulia.

În motivarea recursului formulat de reclamanți, întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 7, 8 și 9 C. proc. civ., se reiterează motivele de apel.

Pârâtul Primarul Municipiului Alba Iulia și-a întemeiat recursul în baza art. 304 pct. 9 C. proc. civ. reiterând motivele de apel.

Verificând legalitatea deciziei recurate, în raport de criticile formulate și de dispozițiile legale aplicate, Curtea constată că recursurile declarate în cauză sunt nefondate, pentru considerentele ce se vor arăta în continuare.

Referitor la recursul formulat de reclamanți.

Legea 10/2001 este un act normativ cu caracter reparatoriu al preluărilor abuzive a imobilelor care stabilește acordarea de măsuri reparatorii doar foștilor proprietari, sau moștenitorilor acestora. Rațiunea pentru care legiuitorul a acordat aceste reparații doar foștilor proprietari se explică prin faptul că la data preluării imobilelor, dreptul de proprietate a fost transmis statului cu toate atributele sale, respectiv, posesia, folosința și dispoziția, atribute care nu puteau aparține decât proprietarului bunului.

În speță, autorii reclamanților nu au fost proprietarii terenului în discuție, ci doar titularii unui drept de uzufruct, în baza căruia nu beneficiau decât de posesia și folosința bunului, astfel încât reclamanții nu sunt îndreptățiți la măsurile reparatorii prin echivalent prevăzute de lege.

În urma analizei filei C.F. Alba Iulia, depusă la pagina 21 a dosarului de fond, s-a constatat că dreptul de proprietate asupra terenului în litigiu a fost înscris în anul 1923 în favoarea Statului Român. Ulterior, prin decizia nr. 1605/1924 s-a instituit un drept de uzufruct asupra terenului și de proprietate asupra construcțiilor în beneficiul numitei E.D., care a transmis acest drept autorilor reclamanților prin contractul de vânzare cumpărare nr. 670 din 20 aprilie 1940. În consecință, terenul a aparținut statului și nu putea fi naționalizat. Ceea ce s-a naționalizat a fost doar construcția edificată pe teren, proprietatea autorilor reclamanților conform contractului de vânzare cumpărare din 1940.

Referitor la recursul declarat de pârâtul Primarul Municipiului Alba Iulia.

În mod corect s-a apreciat că reclamanții sunt îndreptățiți la acordarea despăgubirilor bănești conform art. 24 alin. (2) din Legea 10/2001, în vigoare la data pronunțării sentinței de fond, deoarece la momentul naționalizării imobilul avea destinația de casă de locuit.

Faptul că instanța a stabilit o valoare a despăgubirilor fără a ține seama de coeficientul de uzură a imobilului aplicat de comisia de evaluare nu are relevanță, întrucât acordarea despăgubirilor se va realiza conform procedurii administrative prevăzută de Titlul VII al Legii 247/2005 și de Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 1095/2005.

Astfel, conform art. 16.6 ultimul alineat al H.G. 1095/2005 după rămânerea definitivă și irevocabilă a hotărârii judecătorești, decizia sau dispoziția care a făcut obiectul litigiului va fi înaintată Secretariatului Comisiei Centrale care o va transmite, împreună cu toată documentația privind imobilul, evaluatorului sau societății de evaluatori.

Potrivit art. 16.12 din același act normativ, raportul întocmit de evaluator va conține cuantumul despăgubirilor în limita cărora vor fi acordate titlurile de despăgubire.

Față de considerentele expuse, Curtea constată că în cauză nu sunt incidente dispozițiile art. 304 pct. 7, 8 și 9 C. proc. civ. invocate de recurenți, urmând a se respinge recursurile declarate în cauză, în conformitate cu prevederile art. 312 alin. (1) C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge ca nefondate recursurile declarate de reclamanții O.M., O.D., S.A. și pârâtul Primarul Municipiului Alba Iulia împotriva deciziei nr. 86 A din 17 martie 2006 pronunțată de Curtea de Apel Alba Iulia, secția civilă.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședința publică, astăzi 15 noiembrie 2006.