State lacks standing in compensation claim; award against State quashed, rest upheld

Asupra recursului de față:

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 30 martie 2004, la Tribunalul Gorj, reclamantul A.C.A. a solicitat, în temeiul Legii nr. 10/2001, să i se acorde măsuri reparatorii constând în despăgubiri pentru construcțiile (casă de locuit și grajd) și pentru suprafața de 3,80 ha teren care au fost preluate de stat în mod abuziv.

În cuprinsul acțiunii reclamantul a arătat că, prin sentința penală nr. 308/1952 a fostului Tribunal Militar Teritorial București, a fost condamnat la 5 ani muncă silnică și confiscarea averii pentru crima de favorizarea infractorului și că în baza acestei hotărâri judecătorești i-au fost preluate construcțiile și terenul proprietate personală, construcțiile fiind ulterior demolate. Prin hotărârea nr. 88/1990 a Prefecturii Județului Gorj i-a fost recunoscută reclamantului calitatea de fost condamnat politic și i s-a recunoscut vechimea în muncă pentru perioada de detenție, fiindu-i acordate drepturile prevăzute în Decretul-lege nr. 118/1990.

Soluționând litigiul în primă instanță, Tribunalul Gorj, secția civilă, prin sentința nr. 228 din 2 septembrie 2004, a admis acțiunea în contradictoriu cu Primăria comunei Cătunele, județul Gorj, cu Prefectura Județului Gorj și cu Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice și în consecință a constatat că reclamantul este îndreptățit la măsuri reparatorii în echivalent în cuantum de 71.774.000 lei (ROL), corespunzător valorii construcției demolate, sub formă de despăgubiri bănești. Capătul de cerere privind acordarea de măsuri reparatorii pentru terenul în suprafață de 3,80 ha și pentru bunurile mobile (animale) a fost respins cu motivarea că se afla în curs de desfășurare procedura prevăzută prin Legea nr. 18/1991 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenului.

Curtea de Apel Craiova, secția civilă, prin decizia nr. 128 din 17 ianuarie 2005, a respins ca nefondat apelul declarat de D.G.F.P. Gorj în numele Ministerului Finanțelor Publice, cu motivarea că Statul Român are calitate procesuală pasivă în litigiu, introducerea în cauză fiind dispusă pentru opozabilitatea hotărârii judecătorești.

Împotriva deciziei curții de apel a declarat recurs D.G.F.P. Gorj în numele Statului Român prin Ministerul Finanțelor Publice susținând că decizia a fost pronunțată cu aplicarea greșită a dispozițiilor art. 26 și art. 31 din Legea nr. 10/2001, așa încât acțiunea împotriva Statului Român trebuia respinsă ca fiind introdusă împotriva unei persoane lipsite de calitate.

Recursul declarat este întemeiat.

Prin Legea nr. 10/2001 a fost reglementat regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989.

În litigiile aflate pe rolul instanțelor judecătorești în care se solicită aplicarea Legii nr. 10/2001, Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice poate fi chemat în judecată numai în două cazuri prevăzute în această lege și anume:

- art. 26 alin. (3), în cazul în care unitatea deținătoare nu a fost identificată;

- art. 31 alin. (4), dacă persoana îndreptățită la măsuri reparatorii optează, prin cerere, pentru titluri de valoare nominală folosite exclusiv în procesul de privatizare.

În litigiul dedus judecății în prezentul dosar, reclamantul A.C.A. nu se află în nici unul din cazurile reglementate prin dispozițiile art. 26 alin. (3) și art. 31 alin. (4) din Legea nr. 10/2001 așa încât fără temei legal atât prima instanță cât și instanța de apel au reținut că Statul Român reprezentat prin Ministerul Finanțelor Publice are calitate procesuală pasivă.

Decizia instanței de apel fiind pronunțată cu aplicarea greșită a Legii nr. 10/2001, urmează să fie admis recursul exercitat, fie casată decizia și rejudecând procesul să fie admis apelul și să fie schimbată în parte sentința tribunalului în sensul respingerii acțiunii împotriva Statului Român reprezentat prin Ministerul Finanțelor Publice.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Admite recursul declarat de pârâtul Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice împotriva deciziei civile nr. 128 din 17 ianuarie 2005 a Curții de Apel Craiova pe care o casează.

Admite apelul declarat de Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice împotriva sentinței civile nr. 228 din 2 septembrie 2004 pronunțată de Tribunalul Gorj pe care o schimbă în parte, în sensul respingerii acțiunii formulată împotriva Statului Român reprezentat de Ministerul Finanțelor Publice.

Menține celelalte dispoziții ale sentinței.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 25 septembrie 2006.