Reclassification of public servant status: Lawful execution of final judicial annulment of prior administrative acts

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de 30 decembrie 2004, reclamantul M.I. a chemat în judecată Autoritatea Națională a Vămilor, solicitând anularea Ordinului nr. 1519 din 29 noiembrie 2004 și reîncadrarea în funcția deținută anterior, de inspector vamal superior.

În motivarea cererii, reclamantul a arătat că prin ordinul atacat a fost reîncadrat inspector vamal principal, revocându-se, astfel, decizia nr. 1266 din 14 august 2003, prin încălcarea principiilor de stabilitate și eficacitate în exercitarea funcției publice prevăzute de Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici.

Prin sentința civilă nr. 117 din 29 martie 2005, Curtea de Apel Timișoara, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, a admis acțiunea și a dispus anularea ordinului și obligarea pârâtei să-l reîncadreze pe reclamant în funcția publică de inspector vamal superior, începând cu 15 iulie 2003.

Pentru a pronunța această hotărâre instanța a reținut că pârâta a dispus fără nici un temei, retrogradarea din funcție a reclamantului, prin încălcarea prevederilor art. 65 din Legea nr. 188/1999 și art. 3 alin. (2) și art. 60 alin. (3) din Legea nr. 24/2000, privind Normele de tehnică legislativă.

Cât privește sentința nr. 4923/2004, a Tribunalului București, în aplicarea căreia a fost emis ordinul, aceasta nu-i poate fi opozabilă reclamantului care nu a fost parte în acel litigiu.

Împotriva sentinței a declarat recurs, pârâta Autoritatea Națională a Vămilor, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

Astfel, pârâta a învederat că în baza Legii nr. 161/2003 a fost obligată să efectueze reîncadrarea funcționarilor publici, în care sens au fost emise deciziile nr. 1155 - 1163 din 15 iulie 2003 care, ulterior, au fost revocate prin deciziile nr. 1264 - 1266 in 14 august 2003.

Prin hotărâri judecătorești irevocabile, au fost anulate actele din 14 august 2003, menținându-se prima reîncadrare în funcțiile publice prevăzute de Legea nr. 188/1999, efectuată până la 15 iulie 2003. De asemenea, în urma pronunțării sentinței nr. 4923 din 15 noiembrie 2004 a Tribunalului București, s-a procedat, pentru toți funcționarii publici din cadrul autorității vamale, la operarea în statele de funcții și de personal și în carnetele de muncă, a gradelor profesionale stabilite ca urmare a reîncadrării, potrivit deciziilor emise anterior datei de 15 iulie 2003.

Pârâta, emițând ordinul a cărui anulare s-a solicitat, a procedat la executarea hotărârilor judecătorești irevocabile, iar de la 1 ianuarie 2005 se aplică o altă încadrare în grade profesionale, potrivit dispozițiilor O.U.G. nr. 92/2004. privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2005.

Analizând actele și lucrările dosarului. în raport cu motivele invocate și cu prevederile art. 304 și 3041 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este fondat, urmând a fi admis și a se dispune casarea sentinței și pe fond, respingerea acțiunii.

Astfel, Curtea reține că prima reîncadrare în funcție publică a reclamantului a avut loc prin decizia nr. 1163 din 15 iulie 2003, care a fost ulterior revocată prin decizia nr. 1264 din 14 august 2003, completată prin decizia nr. 1266 din 14 august 2003, prin acest ultim act acordându-i-se gradul de inspector vamal superior.

Deciziile nr. 1264 și nr. 1266/2003, emise de pârâtă, au fost anulate integral prin hotărâri judecătorești succesive, rămase irevocabile, instituindu-se, astfel, obligația pârâtei de a anula toate deciziile individuale emise în baza actelor administrative sus-menționate și de a reîncadra pe toți funcționarii publici din cadrul autorității vamale, nu numai pe cei care s-au adresat justiției, conform prevederilor Legii nr. 161/2003.

Așadar, nelegalitatea deciziei în baza căreia reclamantul a fost reîncadrat ca inspector vamal superior fiind stabilită prin hotărâre judecătorească, pârâta a procedat în mod justificat la emiterea ordinului în litigiu, având în vedere și sentința nr. 4923/2004 a Tribunalului București.

Prin această hotărâre, a fost admisă cererea S.N.V.R. și s-a dispus obligarea Autorității Naționale a Vămilor să opereze în statele de funcții și de personal și în carnetele de muncă, gradele profesionale stabilite ca urmare a reîncadrării profesionale efectuate în baza și cu respectarea Legii nr. 161/2003.

Așadar, Curtea reține că ordinul atacat a fost legal emis în executarea unei hotărâri judecătorești, prin care s-a revenit la reîncadrarea funcționarilor publici din cadrul autorității vamale efectuate anterior datei de 15 iulie 2003, neputându-se reține că prin respectarea criteriilor profesionale și a punctajelor prevăzute de Legea nr. 161/2003, s-a ajuns la retrogradarea reclamantului, cât timp însuși actul prin care s-a stabilit gradul de inspector vamal superior, a fost anulat.

În raport cu cele expuse mai sus, în urma admiterii recursului, Curtea va casa sentința și va respinge acțiunea, ca neîntemeiată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de pârâta Autoritatea Națională a Vămilor, prin Direcția Regională Vamală Arad, împotriva sentinței civile nr. 117 din 29 martie 2005, a Curții de Apel Timișoara, secția comercială și de contencios administrativ.

Casează sentința atacată și, în fond, respinge acțiunea formulată de reclamantul M.I.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 25 ianuarie 2006.