Reviewability of military reserve transfer orders under administrative jurisdiction
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe Supreme Court of Cassation and Justice admitted the appellant’s appeal, quashing the lower court’s dismissal of the administrative action and remanding the case for retrial, thereby determining that the initial ruling was procedurally erroneous. The dispute concerned a military officer’s challenge against the Ministry of National Defense and a specific military unit regarding the legality of an order placing him in reserve, where the Court of Appeal had previously rejected the claim on the grounds that such orders were military command acts outside the jurisdiction of administrative courts. Deciding the case on the basis of Article 5(1)(a) of Law No. 554/2004, the Supreme Court clarified the scope of the judicial exclusion for military acts, holding that it applies only to acts of command pertaining to strict military organization and troop leadership, and not to administrative measures like reserve transfers which remain subject to administrative judicial review.
Legislator headnote
AI generatedart. 85 din Legea nr. 80/1995, art. 5 pct. 1 lit. b) din Legea nr. 554/2004, art. 5 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 554/2004, art. 2 alin. (1) lit. j) din Legea nr. 554/2004, art. 312 alin. (5) C. proc. civ; Reviewability of military reserve transfer orders under administrative jurisdiction: În motivarea soluției s-a reținut că reclamantul nu a dovedit vătămarea dreptului său ocrotit de lege, în condițiile în care s-a solicitat și apreciat trecerea în rezervă, prin demisie, conform art. 85 din Legea nr. 80/1995. S-a reținut, de asemenea, și susținerea pârâților privind trecerea în rezervă, ca fiind un act de comandament militar, exceptat controlului contenciosului administrativ.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Curtea de Apel Constanța, la data de 29 martie 2005, reclamantul V.C. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Apărării Naționale, obligarea pârâtului la emiterea ordinului de trecere în rezervă a reclamantului, în temeiul O.U.G. nr. 7/1998, precum și la plata sumelor compensatorii, potrivit vechimii în activitate a reclamantului.
Ulterior, reclamantul a solicitat introducerea în cauză, în calitate de pârâtă, și a U.M. 02145 Constanța.
Curtea de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, precum și pentru cauze de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 275/CA din 14 iulie 2005, a respins acțiunea formulată de reclamantul V.C., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Apărării Naționale și cu pârâta U.M. 02145 Constanța.
În motivarea soluției s-a reținut că reclamantul nu a dovedit vătămarea dreptului său ocrotit de lege, în condițiile în care s-a solicitat și apreciat trecerea în rezervă, prin demisie, conform art. 85 din Legea nr. 80/1995. S-a reținut, de asemenea, și susținerea pârâților privind trecerea în rezervă, ca fiind un act de comandament militar, exceptat controlului contenciosului administrativ.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, reclamantul V.C., prin care s-a solicitat admiterea căii de atac și prin care s-a arătat că în mod nelegal, instanța de fond a respins cererea sa, pe motiv că instanța de contencios administrativ nu poate verifica aspectul privind nelegalitatea unui act administrativ prin care s-a dispus în legătură cu trecerea în rezervă, fiind vorba de un act de comandament cu caracter militar care este exceptat controlului contenciosului administrativ, conform art. 5 pct. 1 lit. b) din Legea nr. 554/2004.
Recursul declarat de reclamantul V.C. este fondat și va fi admis, cu consecința casării sentinței civile nr. 275/CA din 14 iulie 2005, a Curții de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, precum și pentru cauze de contencios administrativ și fiscal și a trimiterii cauzei, pentru rejudecare, la aceeași instanță, pentru considerentele ce urmează:
Potrivit dispozițiilor art. 5 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 554/2004, a contenciosului administrativ, nu pot fi atacate în contencios administrativ, actele de comandament cu caracter militar, adică acele acte administrative ce se referă la probleme strict militare ale activității din cadrul forțelor armate, specifice organizării militare, care presupun dreptul comandanților de a da ordine subordonaților în aspecte privitoare în conducerea trupei, în timp de pace sau război sau, după caz, la îndeplinirea serviciului militar.
Orice alte acte emise de autoritățile militare, străine de necesitățile propriu-zise ale acțiunilor militare, cum ar fi și ordinele de trecere în rezervă ale militarilor, nu sunt acte de comandament militar în sensul art. 2 alin. (1) lit. j) din Legea nr. 554/2004 și pot fi, astfel, cenzurate pe calea contenciosului administrativ.
Așa fiind, reținând că în mod greșit instanța de fond a considerat că nu poate verifica aspectele aduse în discuție de către reclamant, privitoare la nelegalitatea actului administrativ prin care s-a dispus în legătură cu trecerea sa rezervă și a soluționat, astfel, pricina, fără a intra în cercetarea fondului, se va dispune, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. (5) C. proc. civ., casarea hotărârii atacate și trimite cauza, spre rejudecare, la aceeași instanță, Curtea de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, precum și pentru cauze de contencios administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de V.C. împotriva sentinței civile nr. 275/CA din 14 iulie 2005 a Curții de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, precum și pentru cauze de contencios administrativ și fiscal.
Casează sentința atacată, cu trimiterea cauzei, pentru rejudecare, la aceeași instanță.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 15 februarie 2006.