Restitution claim upheld: annulled mayor's denial and ordered in-kind return of apartment subject to refund of compensation

Asupra recursului civil de față:

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 87 din 17 ianuarie 2005, Tribunalul Cluj a admis contestația formulată de reclamanții T.G.M. și T.I.D. în contradictoriu cu pârâtul Primarul municipiului Cluj-Napoca și a dispus:

- anularea dispoziției nr. 704 emisă de pârât la 23 februarie 2004;

- restituirea în natură către contestatori a apartamentului nr. 7, situat în Cluj-Napoca, compus din două camere și dependințe, împreună cu cota-parte din teren, înscris în C.F. Cluj nr.top.10280/2; 10273/1; 10279/2/S/XVII;

- obligarea contestatorilor să restituie suma de 80.000 lei primită cu titlu de despăgubiri, actualizată la data plății.

A fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Finanțelor Publice, cu consecința respingerii acțiunii față de acesta.

Pentru a pronunța hotărârea, tribunalul a reținut, pe baza probatoriilor administrate, că:

- bunul în litigiu a fost în mod necontestat proprietatea soților T.;

Statul român l-a preluat, cu plata unor despăgubiri de 80.000 lei, prin decizia nr. 23 din 3 februarie 1981 a fostului Comitet Executiv al Consiliului popular județean Cluj, emisă în baza Decretului nr. 223/1974;

- notificarea formulată de către contestatori în temeiul prevederilor Legii nr. 10/2001 a fost respinsă, invocându-se dispozițiile art. 1 pct. 1.4 lit. b) din H.G. nr. 498/2003 de aprobare a Normelor metodologice ale actului normativ menționat și susținându-se că preluarea nu a fost abuzivă întrucât s-a plătit o despăgubire;

- apărarea pârâtului Primarul municipiului Cluj Napoca în acest sens nu poate fi primită întrucât dispoziția din Norme menționată tinde să modifice legea, ceea ce este inadmisibil;

- pe de altă parte, despăgubirea contestatorilor nu a fost integrală, ei primind doar 80.000 lei în condițiile în care valoarea apartamentului la data preluării, stabilită prin expertiză, era de 133.929 lei;

- în fine, Decretul nr. 223/1974 nu poate fi considerat un titlu valabil al statului întrucât prevederile sale contraveneau Constituției RSR adoptată în anul 1965 [art. 17 alin. (1) și art. 36 alin. (1)].

Apelul declarat de pârâtul Primarul municipiului Cluj Napoca împotriva acestei sentințe, prin care s-a reiterat punctul de vedere cuprins în dispoziția atacată privind caracterul valid al titlului statului, invocându-se dispozițiile citate ale Normelor Metodologice, a fost respins ca nefondat prin decizia civilă nr. 497 din 27 aprilie 2005 a Curții de Apel Cluj, cu o motivare similară celei a instanței de fond.

Împotriva acestei decizii a declarat recurs același pârât, invocând din nou argumentul desprins din aplicarea art. 1 pct. 1.4 lit. b) din H.G. nr. 498/2003 pentru aplicarea unitară a Legii nr. 10/2001.

Examinând actele și lucrările dosarului, Înalta Curte reține că recursul nu este întemeiat.

Ambele instanțe au stabilit situația juridică a imobilului în litigiu pe baza unor probatorii concludente și au soluționat corect principala problemă de drept a cauzei în sensul neaplicării dispoziției menționate din H.G. nr. 498/2003.

Într-adevăr, este de principiu că dispoziția din Normele metodologice, cuprinsă într-o hotărâre de guvern, emisă în aplicarea Legii nr. 10/2001, nu poate adăuga și cu atât mai puțin modifica prevederile legii înseși, act normativ cu forță juridică superioară în ierarhia legislativă a statului.

De altfel, Legea nr. 10/2001, ca act normativ ce reglementează regimul proprietății, se încadrează în categoria legilor organice iar normele de aplicare au rolul de a facilita punerea ei în executare și în nici un caz de a-i schimba conținutul.

De altfel, instanțele au reținut în mod corect că nici despăgubirea acordată contestatorilor nu a fost echitabilă, fiind cu mult sub valoarea de piață a bunului iar pe de altă parte că restituirea apartamentului în natură este pe deplin posibilă, acesta fiind liber din punct de vedere juridic.

Așa fiind, cum soluțiile pronunțate sunt în întregime legale și temeinice, recursul declarat de pârât va fi respins ca nefondat.

În baza art. 276 C. proc. civ., pârâtul recurent va fi obligat la cheltuieli de judecată către intimații contestatori.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge ca nefondat, recursul declarat de pârâtul Primarul Municipiului Cluj Napoca împotriva deciziei nr. 497/A din 27 aprilie 2005 a Curții de Apel Cluj, secția civilă de muncă și asigurări sociale pentru minori și familie.

Obligă recurentul-pârât Primarul Municipiului Cluj Napoca la 800 RON, cheltuieli de judecată către intimații-reclamanți T.G.M. și T.D.L.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 27 ianuarie 2006.