Tax authority prevails on appeal: VAT adjustment upheld on below-cost export sale.

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Reclamanta SC C.G. SA a chemat în judecată pârâții Ministerul Finanțelor Publice și Direcția Generală a Finanțelor Publice și Controlului Financiar de Stat a județului Vâlcea, solicitând instanței ca, în contradictoriu cu pârâții și pe calea contenciosului administrativ, să dispună anularea deciziei nr. 1228 din 9 august 2001 a primului pârât, precum și anularea în parte a procesului-verbal nr. 11037 din 29 iunie 2001 a Direcției Controlului Financiar Fiscal Vâlcea, cu privire la obligarea sa la plata sumei de 599.913.669 lei T.V.A.

În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că stabilirea prin procesul-verbal de control a obligației de plată a sumei sus-menționate (599.913.669 lei), reprezentând T.V.A, aferentă comercializării unor produse la export pe lunile aprilie și mai la un preț inferior prețului de achiziție și decizia prin care i s-a respins contestația, sunt nelegale pentru că încalcă prevederile O.U.G. nr. 17/2000.

Curtea de Apel Pitești, secția comercială și de contencios administrativ, prin sentința nr. 157/F/C din 10 octombrie 2001, a dispus admiterea acțiunii formulate de reclamantă, în sensul anulării deciziei nr. 1228 din 9 august 2001 emisă de Ministerul Finanțelor Publice și în parte procesul-verbal din 29 iunie 2001 cu privire la suma de 599.913.669 lei.

Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut că recalcularea taxei potrivit pct. 10.10 din Normele de aplicare a O.U.G. nr. 17/2000, nu se aplică și atunci când bunurile sunt exportate, deoarece cota de impozitare la export este cota zero, iar o recalculare a taxei la altă cotă este nelegală.

A mai reținut că punctul 10.10 din norme nu poate fi interpretat într-un sens în care să facă inaplicabil art. 17 lit. b) din O.U.G. nr. 17/2000, cât timp un text al ordonanței nu îngăduie această înlăturare, deoarece hotărârea guvernamentală nu poate face aplicabilă ordonanța.

Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Vâlcea, în nume propriu și în numele Ministerului Finanțelor Publice, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

Recursul este fondat, urmând a fi admis pentru considerentele ce vor fi expuse în cele ce urmează:

Prin procesul-verbal de control financiar din 29 iunie 2001 reprezentanții Direcției Controlului Fiscal Vâlcea, efectuând un control la sediul SC C.G. SA, au constatat că în lunile aprilie și mai 2001, societatea nu avea drept de deducere a T.V.A. în sumă de 599.913.669 lei, din care 243.810.309 lei T.V.A. aferentă lunii aprilie 2001 și 356.103.360 lei T.V.A. aferentă lunii mai 2001, întrucât prețul de export al sodei calcinate a fost inferior prețului de achiziție. Organele de control au recalculat T.V.A. dedusă inițial de societate, în limita taxei aferente prețului de livrare, în baza dispozițiilor pct. 10.10 din Normele de aplicare a O.U.G. nr. 17/2000, aprobate prin H.G. nr. 401/2000, rezultând o diferență de T.V.A. neadmisă la deducere, în sumă de 599.913.669 lei.

Potrivit pct. 10.10 din Normele de aplicare a O.U.G. nr. 17/2000 privind T.V.A., aprobate prin H.G. nr. 401/2000 „pentru bunurile comercializate la un preț exclusiv, T.V.A., inferior prețului de achiziție sau costului de producție și pentru care s-a exercitat dreptul de deducere, se va proceda la recalcularea T.V.A. deduse inițial în limita taxei aferente prețului de vânzare. Suma rezultată din recalcularea T.V.A. se va înscrie în roșu în decontul de T.V.A., aferent lunii în care a avut loc vânzarea bunurilor respective, pe rândul Regularizări de la T.V.A.”.

În acest sens sunt și dispozițiile pct. 10.11 din sus-menționatul act normativ, cu privire, însă, la bunurile din import comercializate la un preț inferior valorii utilizate în vamă.

Din analiza dispozițiilor pct. 10.10 și 10.11 din Normele de aplicare a O.U.G. nr. 17/2000 privind T.V.A., aprobate prin H.G. nr. 401/2000, rezultă în mod indubitabil că în cazul în care se comercializează bunuri la un preț de vânzare, inferior celui de achiziție de pe piața internă, a costului de producție sau valorii în vamă, agenții economici au obligația de a regulariza T.V.A. aferentă diferenței dintre prețul de achiziție de pe piața internă, costul de producție sau după caz valoarea în vamă și prețul de vânzare.

În cauză, societatea a livrat sodă calcinată la export, prin intermediul unui comisionar, la un preț de vânzare inferior celui de achiziție, exclusiv T.V.A. Așa fiind, ea a acționat nu ca o unitate producătoare, ci ca un adevărat comerciant, încasând efectiv T.V.A. pentru marfa respectivă, situație în care sunt aplicabile dispozițiile pct. 10.10 din Normele de aplicare a O.U.G. nr. 17/2000.

Față de cele sus-menționate rezultă că suma de 599.913.669 lei T.V.A. a fost legal calculată prin actul de control a cărui anulare se solicită, astfel că decizia Ministerului Finanțelor Publice ,fiind legală și temeinică, urmează a fi menținută, iar recursul declarat a fi admis, a se casa sentința atacată și în fond, a se respinge acțiunea.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Vâlcea, în nume propriu și al Ministerului Finanțelor Publice, împotriva sentinței civile nr. 157/F/C din 10 octombrie 2001 a Curții de Apel Pitești, secția comercială și de contencios administrativ.

Casează sentința atacată și în fond, respinge acțiunea.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 29 mai 2003.