Validity of regulatory interpretation mandating specific financial disclosures in public company meeting convocations

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 391 din 21 februarie 2006, Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, a respins excepția de nelegalitate a prevederilor din decizia nr. 933 din 21 februarie 2003 care impun ca în convocatorul A.G.E.A. să se includă în mod obligatoriu data ultimei reevaluări a patrimoniului societății, valoarea actuală a capitalului social exprimată în Euro, având în vedere cursul Leu/Euro la data ținerii A.G.E.A. și la data ultimei evaluări a patrimoniului societății, excepție invocată de reclamanta SC M. SA Oradea, în contradictoriu cu pârâții C.N.V.M. și Registrul Comerțului de pe lângă Tribunalul Bihor, ca neîntemeiată.

În motivarea sentinței se reține că reglementarea convocatorului în sensul arătat în decizie, vizează informarea acționarilor cu privire la valoarea capitalului social, în conformitate cu dispozițiile art. 136 alin. (1) lit. b) din O.U.G. nr. 28/2002 și cu art. 2 lit. h) din Statutul C.N.V.M.

În acest fel nu se încalcă dispozițiile art. 117 alin. (7) din Legea nr. 31/1990, care reprezintă dreptul comun în materia societăților comerciale, reclamanta supunându-se în primul rând dispozițiilor speciale de reglementare, organizare și funcționare a societăților de valori mobiliare și piața de capital, piețele reglementate de mărfuri și instrumentele financiare derivate, precum și instituțiile și operațiunile specifice acestora; prin urmare, convocatorul ședințelor A.G.E.A. ale acestor tipuri de societăți poate să cuprindă mențiuni suplimentare celor enumerate expres în art. 117 alin. (7) din Legea nr. 31/1990, în funcție de specificul reglementărilor aplicabile acestora, fără ca prin aceasta să se considere că se adaugă la lege sau că s-ar modifica această prevedere legală.

În consecință, cu referire la art. 4 din Legea nr. 554/2004, a contenciosului administrativ, tribunalul a respins excepția de nelegalitate, ca neîntemeiată.

Împotriva acestei sentințe a formulat recurs, SC M. SA, susținând că hotărârea atacată este netemeinică și nelegală, deoarece a fost dată cu ignorarea art. 9 din O.U.G. nr. 25/2002 (Statutul C.N.V.M.), care reglementează deciziile, ca fiind acte administrative, individuale, iar nu acte administrative cu caracter normativ, cum este decizia atacată; totodată, în mod greșit instanța de fond a ajuns la concluzia că C.N.V.M. poate să deroge de la prevederile art. 117 alin. (7) din Legea nr. 31/1990, care prevede ce trebuie să cuprindă convocatorul A.G.A., iar aceasta, prin acte cu caracter normativ, aplicabile unei categorii de societăți comerciale.

Analizând motivele de recurs invocate și dispozițiile legale aplicabile, Curtea constată că recursul este neîntemeiat.

Astfel, cu privire la competența C.N.V.M., de a emite un astfel de act, cum este decizia nr. 933/2003, se reține că potrivit art. 9 din Statutul C.N.V.M. (aprobat prin O.U.G. nr. 25/2002, cu modificările și completările ulterioare), deciziile sunt acte individuale, prin care C.N.V.M. înființează instituții și organisme ori le dizolvă, acordă sau retrage autorizații, anulează sau confirmă acte ale agenților săi și să dea interpretarea oficială a propriilor reglementări care guvernează piața de capital și piețele reglementare de mărfuri și instrumente financiare derivate.

Instanța de fond a reținut în mod corect că prin decizia C.N.V.M. nr. 933/203 se realizează interpretarea oficială a prevederilor art. 136 alin. (1) lit. b) din O.U.G. nr. 28/2002, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora o societate deținută public își va pierde acest statut, ca urmare a hotărârii adunării generale a acționarilor, în cazul în care capitalul social va scădea sub echivalentul în lei a 100.000 Euro sau numărul de acționari va scădea sub 100; interpretarea acestor dispoziții legale era necesară, pentru a stabili modalitatea de evaluare și de aducere la cunoștință acționarilor, a valorii capitalului social, în cazul în care societatea se transformă din societate deținută public, în societate de tip închis.

Totodată, decizia C.N.V.M. nu contravine art. 117 alin. (7) din Legea nr. 31/1990, a societăților comerciale, republicată, care reglementează convocarea adunării generale, în sensul că aceasta va cuprinde locul și data ținerii adunării, precum și ordinea de zi, cu menționarea explicită a tuturor problemelor care vor face obiectul dezbaterilor adunării; ea dă o anumită interpretare unor dispoziții legale speciale, care se aplică societăților care operează pe piața de capital [respectiv art. 136 alin. (1) lit. b) din O.U.G. nr. 28/2002 privind valorile mobiliare, serviciile de investiții financiare și piețele reglementate].

Pentru considerentele menționate, cu referire la art. 304 pct. 9 C. proc. civ., recursul urmează a fi respins ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de SC M. SA Oradea împotriva sentinței civile nr. 391 din 21 februarie 2006 a Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 10 mai 2006.