Public official reclassification under salary reform: application of non-retroactivity principle and statutory job stability

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la 23 martie 2005, reclamanta B.L. a chemat în judecată Autoritatea Națională a Vămilor - Direcția Regională Vamală Arad și Agenția Națională a Funcționarilor Publici, solicitând anularea Ordinului nr. 70 din 26 ianuarie 2005, prin care s-a dispus reîncadrarea sa în funcția de inspector asistent; anularea adresei nr. 8380 din 21 ianuarie 2005 și avizului Agenției Naționale a Funcționarilor Publici; reîncadrarea în funcția deținută anterior, de consilier superior și plata drepturilor salariale corespunzătoare acestei funcții.

În motivarea cererii, reclamanta a arătat că ordinul a fost emis cu aplicarea retroactivă de la 1 ianuarie 2005, ceea ce reprezintă o gravă încălcare a principiului neretroactivității, iar măsura dispusă constituie în fapt o retrogradare.

Prin sentința civilă nr. 212 din 21 iunie 2005, Curtea de Apel Timișoara a admis acțiunea, a anulat ordinul și adresele contestate și a obligat Autoritatea Națională a Vămilor să o reîncadreze pe reclamantă în funcția publică de consilier superior, cu plata drepturilor salariale cuvenite. Prin aceeași sentință, s-a respins acțiunea față de Agenția Națională a Funcționarilor Publici, ca inadmisibilă.

S-a reținut că prin reîncadrarea reclamantei pe o funcție inferioară s-a încălcat principiul stabilității funcției publice consacrat prin dispozițiile art. 3 din Legea nr. 188/1999. În același timp s-a apreciat că ordinul s-a emis cu încălcarea principiului neretroactivității, ceea ce îi atrage nulitatea.

Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, Autoritatea Națională a Vămilor, prin Direcția Regională Vamală Arad, întemeiat în drept pe dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.

Recurenta a susținut că Ordinul nr. 70/2005 s-a emis cu aplicarea O.U.G. nr. 92/2004, prin care s-a reglementat o nouă reîncadrare pentru toți funcționarii publici salarizați conform O.U.G. nr. 82/2004, situație în care reîncadrarea și salarizarea reclamantei s-a făcut corespunzător prevederilor art. 6 și 7 din O.U.G. nr. 92/2004.

Referitor la retroactivitatea Ordinului nr. 70/2005 a susținut că întârzierea determinată de emiterea avizului Agenției Naționale a Funcționarilor Publici este nerelevantă, având în vedere că O.U.G. nr. 92/2004 privește drepturile salariale pentru întreg anul 2005.

Analizând legalitatea și temeinicia sentinței pronunțate, în raport cu criticile formulate, urmează a se aprecia că acestea sunt justificate.

Ordinul nr. 70 din 26 ianuarie 2005, cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 2005, nu este retroactiv, actul normativ în temeiul căruia a fost emis, O.U.G. nr. 92/2004, reglementând salarizarea funcționarilor publici pentru anul 2005.

La emiterea ordinului s-au avut în vedere prevederile art. 6 din O.U.G. nr. 92/2004, în conformitate cu care s-a dispus reîncadrarea funcționarilor publici de execuție în grade profesionale și trepte de salarizare în raport cu salarizarea pe care o aveau, conform O.U.G. nr. 82/2004.

Or, reclamanta, potrivit acestui act normativ, a fost salarizată în categoria A, clasa III, gradul 1, încadrare la care a revenit prin aplicarea dispozițiilor 6 din O.U.G. nr. 92/2004.

Prin emiterea Ordinului nr. 70/2005, nu s-a încălcat principiul stabilității în funcția publică, din moment ce reîncadrarea în funcție s-a dispus prin lege, (O.U.G. nr. 92/2004), lege ale cărei prevederi nu au fost declarate neconstituționale.

Pentru considerentele expuse și având în vedere dispozițiile art. 312 C. proc. civ., urmează a fi admis recursul, casată sentința atacată și în fond, respinsă acțiunea reclamantei.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de Autoritatea Națională a Vămilor și de Direcția Regională Vamală Arad împotriva sentinței civile nr. 212 din 21 iunie 2005 a Curții de Apel Timișoara, secția comercială și de contencios administrativ.

Casează sentința atacată și în fond, respinge acțiunea formulată de B.L.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 8 martie 2006.