Tax audit liability for VAT and salary taxes: applicability of Ministry of Finance Order 620/1997 and validity of unchallenged forensic accounting evidence

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la data de 22 noiembrie 2001, reclamanta SC H. SRL Galați, filiala Cernavodă, a solicitat anularea procesului-verbal nr. 1353 din 30 aprilie 2001, încheiat de Administrația Finanțelor Publice Cernavodă și a deciziei nr. 1645 din 18 octombrie 2001, emisă de Ministerul Finanțelor Publice.

În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că a formulat contestație împotriva deciziei nr. 1645/2001, emisă de Ministerul Finanțelor Publice, prin care a fost obligat să vireze la bugetul de stat suma de 547.119.666 lei reprezentând:

- 213.835.886 lei, T.V.A.;

- 212.969.276 lei, majorări de întârziere aferente;

- 73.912.049 lei, impozit pe veniturile din salariile personalului permanent;

- 20.753.932 lei, impozit pe veniturile din salariile colaboratorilor;

- 25.648.523 lei, majorări de întârziere pe salariile aferente colaboratorilor.

Reclamanta a susținut că sumele pretinse au fost achitate chiar cu ocazia verificării.

Curtea de Apel Constanța, secția de contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 52/CA din 25 aprilie 2002, a admis în parte acțiunea, a anulat decizia nr. 1645/2001 a Ministerului Finanțelor și procesul-verbal nr. 1354 din 30 aprilie 2001 și a stabilit că reclamanta datorează bugetului de stat următoarele sume:

- 5.840.365 lei reprezentând T.V.A. neachitată și 97.957.918 lei,majorări de întârziere;

- 5.062.384 lei, majorări de întârziere pentru neplata în termen a impozitului pe salarii și

- 9.909.200 lei, majorări de întârziere pentru nevirarea în termen a impozitului pe profit.

Pentru a soluționa astfel, instanța de fond a reținut că în cauză a fost dispusă o expertiză contabilă ce nu a fost contestată de părți și care a stabilit ce datorii are reclamantul către bugetul de stat.

Considerând sentința nelegală și netemeinică, a declarat recurs Ministerul Finanțelor Publice, prin Direcția Generală a Finanțelor Publice Constanța.

În motivarea cererii de recurs s-a arătat, în esență, că instanța de fond prin sentința pronunțată, a desființat în totalitate decizia nr. 164/2001 a Ministerului Finanțelor Publice și a anulat procesul-verbal nr. 1353 din 30 aprilie 2001, întocmit de Administrația Finanțelor Publice Cernavodă, cu toate că decizia a desființat procesul-verbal numai în parte, recurentul apreciind, totodată, că instanța nu și-a motivat hotărârea.

Din analiza actelor și lucrărilor dosarului se constată că recursul este nefondat.

Prin procesul-verbal nr. 1353 din 30 aprilie 2001, încheiat de Administrația Finanțelor Cernavodă, s-a reținut că reclamanta datorează bugetului de stat, suma de 775.677.942 lei.

Contestația formulată în conformitate cu O.U.G. nr. 13/2001 a fost respinsă de Ministerul Finanțelor prin decizia nr. 1645/2001, ca nefondată, reținându-se că SC H. SRL Galați datorează bugetului de stat suma de 547.119.666 lei.

Organul de control a stabilit că reclamantul este plătitor de T.V.A. și are obligații fiscale în valoare de 213.835.886 lei reprezentând T.V.A. și 212.969.376 lei ,majorări de întârziere.

S-a mai constatat că societatea nu a achitat impozitul pe salarii la data când a plătit salariile și că are o datorie către bugetul de stat de 73.912.049 lei reprezentând salariile personalului permanent și de 20.753.932 lei, impozite pe veniturile din salariile colaboratorilor și 25.648.523 lei, majorări aferente impozitului pe salarii aferente colaboratorilor.

Din verificările evidenței financiar-contabile efectuate la SC H. SRL Cernavodă, de către expertul contabil, a rezultat că în perioada controlată, reclamanta se înregistrează cu un T.V.A. de plată, în sumă de 715.388.234 lei, din care a virat 709.547.869 lei, rămânând cu o datorie față de bugetul statului, de 5.840.365 lei.

Raportul de expertiză contabilă efectuată în cauză a concluzionat că organele financiare de control au aplicat eronat dispozițiile Ordinului Ministerului Finanțelor nr. 620/1997, atunci când au determinat obligațiile de plată a reclamantei privind impozitul pe salarii.

Astfel, expertiza efectuată și necontestată a stabilit că reclamanta SC H. SRL, filiala Cernavodă, nu datorează impozit pe venituri din salariile pentru angajații permanenți și nici pentru colaboratori.

Însă pentru neplata în termen a impozitului pe salarii, societatea datorează majorări de întârziere în valoare de 5.062.384 lei, iar pentru nevirarea în termen a impozitului pe venitul colaboratorilor societatea datorează majorări de întârziere de 9.909.200 lei.

Prin cererea introductivă, reclamanta a solicitat „anularea deciziei Ministerului Finanțelor Publice nr. 1645 și pe fondul cauzei, anularea măsurilor dispuse de Administrația Financiară Cernavodă, prin procesul-verbal nr. 1353 din 30 aprilie 2001”, astfel că nu poate fi primit motivul de recurs prin care recurenta pretinde că instanța a acordat mai mult decât s-a cerut.

Împrejurarea că reclamanta s-a referit în motivarea acțiunii la pct. 2 din decizia nr. 1645/2001, emisă de Ministerul Finanțelor Publice, este justificată de faptul că este singura dispoziție care o obligă la plata sumei de 547.119.666 lei către bugetul de stat.

Având în vedere considerentele expuse mai sus, Curtea va constata că sentința atacată este legală și temeinică și în consecință, va respinge recursul ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de Ministerul Finanțelor Publice, prin Direcția Generală a Finanțelor Publice Constanța, împotriva sentinței civile nr. 52/CA din 25 aprilie 2002 a Curții de Apel Constanța, secția de contencios administrativ.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 23 mai 2003.