Suspendation of execution of administrative license revocation and the statutory requirement of imminent harm under Law No. 29/1990

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea formulată la 9 octombrie 2002, SC B. SRL Botoșani a solicitat în temeiul dispozițiilor art. 581 C. proc. civ., suspendarea executării deciziei nr. 185 din 12 aprilie 2002, emisă de Ministerul Finanțelor – Comisia pentru emiterea autorizațiilor de comercializare alcool rafinat, până la soluționarea pe fond a contestației formulate împotriva aceleiași decizii.

În motivarea cererii, petiționara a susținut că urmare a deciziei menționate a fost nevoită să-și înceteze activitatea, situație în care urmează a disponibiliza un număr de cel puțin 40 de angajați, în timp ce datoriile la buget și dobânzile către băncile finanțatoare, cresc în continuare.

Prin încheierea nr. 152 din 23 octombrie 2002, Curtea de Apel Suceava a admis cererea și a dispus suspendarea executării deciziei nr. 185/2002, până la soluționarea fondului pricinii.

S-a reținut că reclamanta a făcut dovada îndeplinirii cerințelor art. 9 din Legea nr. 29/1990, sub aspectul prejudiciului pe care l-ar suferi prin executarea deciziei.

Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs Direcția Generală a Finanțelor Publice Botoșani, care, în esență, a susținut că cererea se impunea a fi respinsă ca inadmisibilă, nefiind făcută dovada îndeplinirii cerințelor art. 581 C. proc. civ.

Pe fondul cauzei, recurenta a susținut că decizia contestată reprezintă consecința constatărilor organelor Gărzii Financiare Centrale, în ce privește fenomenul de evaziune fiscală, pentru care, de altfel, s-au demarat și cercetări penale.

Recursul este fondat.

Față de obiectul cererii, astfel cum a fost formulat și de termeiul de drept invocat, în mod firesc s-ar fi impus respingerea ca inadmisibilă, dispozițiile art. 581–582 C. proc. civ., fiind specifice raporturilor civile de drept privat și nicidecum celei de drept administrativ, reglementate de Legea nr. 29/1990.

Pe de altă parte, o asemenea cerere ca măsură provizorie, nu putea fi soluționată într-o altă procedură judiciară, decât cea aplicabilă fondului litigiului.

Astfel fiind și cum în cauză s-a formulat o cerere în anularea deciziei menționate, cerere întemeiată pe dispozițiile Legii nr. 29/1990, în mod corect instanța a reținut ca temei al rezolvării cererii de suspendare a executării dispozițiilor, art. 9 din Legea nr. 29/1990.

În ce privește, însă, temeinicia soluției de suspendare, urmează a se constata că în mod greșit s-au reținut ca fiind dovedite, cerințele impuse de art. 9, atât în ce privește „cazul bine justificat”, cât și „producerea unei pagube iminente”, decizia nr. 185/2002 fiind determinată de modul fraudulos în care a înțeles petiționara să-și desfășoare activitatea și care a determinat urmărirea penală a administratorului, pentru săvârșirea infracțiunilor prevăzute și pedepsite de art. 282, 289 și 291 C. pen.

Astfel fiind, urmează a se amite recursul Direcției Generale a Finanțelor Publice Botoșani, a casa încheierea din 23 octombrie 2002 și respinge cererea de suspendare formulată de SC B. SRL Botoșani.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de Ministerul Finanțelor Publice, prin Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Botoșani, împotriva încheierii nr. 152 din 23 octombrie 2002, pronunțată de Curtea de Apel Suceava, secția comercială și de contencios administrativ, în dosarul nr. 4687/2002.

Casează încheierea atacată și pe fond, respinge cererea de suspendare formulată de SC B. SRL Botoșani.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 21 mai 2003.

JUDECATOR,

JUDECATOR,

JUDECATOR,

Mg.Ghermeli

V.Lungeanu

Gh.Luțac

MAGISTRAT ASISTENT,

G.Iorga

Red.

Mg.G.

Dact.

B.O.

6 ex.