Expropriation for public utility: insufficiency of administrative decision's motivation regarding land specifics and valuation

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 31 mai 2005, reclamantul M.S. a chemat în judecată Comisia pentru soluționarea întâmpinărilor (numită prin H.G. nr. 968/2004) din cadrul Primăriei comunei Sântămarie Orlea și SC H. SA, solicitând anularea hotărârii nr. 1253 din 16 mai 2005, emisă de prima pârâtă, stabilirea exactă a suprafețelor expropriate, daune materiale și daune morale, precum și plata cheltuielilor efectuate cu exproprierea și la instanța de judecată.

În motivarea acțiunii, reclamantul arată că prima pârâtă nu a fost interesată să stabilească exact suprafețele de teren propuse pentru expropriere, nu a ținut cont că unele terenuri se aflau în perimetrul construibil, nu a avut în vedere raportul de expertiză, a prezentat o ofertă mică pentru valoarea terenului și nu a vrut să rezolve fondul exproprierii.

Curtea de Apel Alba Iulia, secția comercială și de contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 188 din 5 august 2005, a admis acțiunea, în sensul că a anulat procesul-verbal și hotărârea din 12 mai 2005, cu privire la reclamant și a obligat Comisia pentru soluționarea întâmpinărilor, să emită o nouă hotărâre motivată.

Instanța reține că hotărârea contestată nu este motivată cu privire la întâmpinarea reclamantului, și anume, nu se arată suprafața de teren propusă, spre expropriere, de la reclamat, amplasarea acesteia în intravilan sau extravilan și ramul de cultură, precum și valoarea ofertei expropriatorului pe metru pătrat de teren, ceea ce e de natură să ducă la anularea hotărârii și obligarea la emiterea unei noi hotărâri motivate corespunzător.

În ce privește daunele solicitate de reclamant, reține că pârâta Comisia pentru soluționarea întâmpinărilor nu are o asemenea competență, astfel că nici instanța nu se poate pronunța asupra acestui capăt de cerere.

Împotriva sentinței a declarat recurs, pârâta SC H. SA București, invocând motivele de recurs prevăzute de art. 304 pct. 6 - 10 C. proc. civ.

Susține că instanța trebuia să analizeze oferta de expropriere, iar în condițiile altor pretenții argumentate trebuia să se pronunțe asupra acestora.

Arată că s-au parcurs toate etapele exproprierii, inclusiv cea finală a ofertei de preț, care a fost propusă de către expertul evaluator și validată de către Comisia guvernamentală constituită prin H.G. nr. 968/2004, foarte avantajoasă pentru proprietarii terenurilor expropriate.

Recursul este nefondat.

Conform prevederilor art. 17 din Legea nr. 33/1994, privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, „Comisia analizează documentele prezentate, ascultând pe cei interesați, putând cere informații și date suplimentare, la solicitarea celor care i s-au adresat sau din oficiu. Oferta expropriatorului, pretențiile proprietarilor și ale titularilor altor drepturi reale, precum și susținerile acestora se vor formula și se va depune în scris, consemnându-se într-un proces-verbal”.

De asemenea, art. 18 alin. (1) din aceeași lege prevede că „În urma deliberării, comisia poate să accepte punctul de vedere al expropriatorului sau îl poate respinge și va consemna aceasta într-o hotărâre motivată”.

Din cuprinsul hotărârii contestate în prezenta cauză rezultă că motivarea acesteia este sumară, contrar prevederilor art. 18 alin. (1) din Legea nr. 33/1994 și că mențiunea din hotărâre că procesul-verbal încheiat în ședința din 12 mai 2005, este anexă și face parte integrantă din hotărâre, nu este suficientă pentru a suplini motivarea sumară a acesteia, deoarece și procesul-verbal cuprinde mențiuni insuficiente.

Nici hotărârea și nici procesul-verbal nu fac referire la întâmpinarea intimatului, prin arătarea suprafeței de teren propusă spre expropriere, amplasarea acesteia în intravilan sau în extravilan și ramul de cultură, cum corect reține și instanța de fond.

Deoarece se constată că hotărârea instanței de fond este legală și temeinică, urmează ca în baza prevederilor art. 299 și 312 C. proc. civ., să se respingă recursul, ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de SC H. SA București împotriva sentinței civile nr. 188 din 5 august 2005 a Curții de Apel Alba Iulia, secția comercială și de contencios administrativ, ca nefondat.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 18 ianuarie 2006.