Pension Calculation Rule for Pre-2001 Military Retirees Quashed and Remanded After Appeal

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată sub nr. 982/2002, reclamanții C.A., D.M., P.N. și M.G., în contradictoriu cu Guvernul României, prin care au solicitat modificarea H.G. nr. 1188/2001, art. 3 lit. c) și art. 5, referirea la art. 22 lit. a) din Legea nr. 164/2001, recunoașterea drepturilor anulate prin aceste articole, care au fost avute în vedere la trecerea în rezervă cu drept de pensie, cu obligarea la cheltuieli de judecată.

S-a invocat în motivarea acțiunii faptul că o hotărâre de guvern nu poate modifica o lege organică.

Conform art. 5 din H.G. nr. 1188/2001, cuantumul pensiei de serviciu se determină prin aplicarea procentelor conform art. 22 lit. a) din Legea nr. 164/2001, care sunt diferite pentru activitate, în condiții speciale 64%, reclamanții aflându-se în această situație. Ministerul de Interne și Ministerul Apărării Naționale au depus cereri de intervenție accesorie pentru Guvernul României.

Prin ambele cereri s-a solicitat respingerea acțiunii, întrucât pensiile au fost calculate legal, conform Decretului nr. 214/1997.

Cererile au fost încuviințate în principiu conform art. 52 C. proc. civ.

Prin sentința civilă nr. 130 din 7 octombrie 2002 s-au admis cererile de intervenție formulate de Ministerul Apărării Naționale și Ministerul de Interne și s-a respins ca nefondată, acțiunea reclamanților.

Pentru a pronunța astfel, instanța a avut în vedere:

Reclamanții au trecut în rezervă cu trecere la pensie, anterior datei de 1 aprilie 2001.

Prin dispozițiile art. 79 lit. a) din Legea nr. 164/2001, s-a stabilit că pensiile dobândite în baza legislației anterioare se actualizează, având ca bază de calcul solda lunară brută, în vigoare la data aplicării legii, corespunzătoare funcției maxime a ultimului grad avut în activitate, în baza unei metodologii aprobate prin hotărâre de guvern.

Metodologia instituită de H.G. nr. 1188/2001, nu modifică dispozițiile legii, respectiv art. 79 din Legea nr. 164/2001, cu privire la baza de calcul, care este solda lunară brută, corespunzătoare funcției maxime a ultimului grad avut în activitate.

Ca urmare, pensiile stabilite anterior intrării în vigoare a Legii nr. 164/2001, nu pot fi actualizate decât în condițiile stabilite de art. 79, și nu după cele instituite prin același act normativ, persoanelor îndreptățite la pensie, începând din 10 aprilie 2001, pentru care în baza de calcul se cuprinde funcția efectivă la data pensionării.

Conform art. 3 din H.G. nr. 1188/2001, solda lunară brută ca bază de calcul pentru efectuarea recalculării pensiilor militare de stat, se determină potrivit Legii nr. 138/1999.

Instanța a constatat că H.G. nr. 1188/2001 s-a dat în aplicarea Legii nr. 164/2001 și nu contravine dispozițiilor acesteia.

Art. 5 din H.G. nr.1 188/2001 nu se referă la recalcularea pensiilor militare stabilite conform legislației anterioare, ci la persoanele ce trec în rezervă, conform Legii nr. 166/2001.

Constatându-se că prin H.G. nr. 1188/2001 nu s-au încălcat dispozițiile art. 79 și art. 22 ale Legii nr. 164/2001, s-a respins acțiunea ca nefondată.

Împotriva sentinței au formulat recurs reclamanții, criticând-o astfel:

În cauză s-a efectuat procedura prealabilă administrativă.

H.G. nr. 1188/2001 reprezintă „norme metodologice pentru recalcularea pensiilor de stat”, în înțelesul art. 79 din Legea nr. 164/2001, pentru pensiile militare stabilite în baza legislației anterioare, și nu astfel cum a reținut eronat instanța de fond că recalcularea pensiilor nu se referă la cele aflate în plată.

La actualizarea pensiilor, conform Legii nr. 138/1999, se are în vedere solda lunară din ultima lună și gradațiile în funcție de vechime, nu de grad.

Mai mult, potrivit Legii nr. 338/2002, pct. 40, prin care se modifică art. 164 din Legea nr. 19/2000, se precizează că la recalculare se iau în calcul tot ce a fost în baza de calcul a pensiei aflată în plată.

Analizându-se actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Potrivit art. 79 din Legea nr. 164/2001 „pensiile stabilite în baza legislației anterioare datei intrării în vigoare a prezentei legi, se recalculează pe baza metodologiei ce va fi emisă de Guvern, prin hotărâre.

H.G. nr. 1188/2001, prin care se aprobă Normele metodologice privind recalcularea pensiilor militare de stat, prevede în mod expres recalcularea pensiilor militare, conform art. 79 Legea nr. 164/2001, în art. 1, iar în art. 2 se precizează elementele de calcul pentru pensiile stabilite anterior intrării în vigoare a Legii nr. 164/2001, astfel că este eronată afirmația din sentința recurată, în sensul neaplicabilității în situația dată.

Instanța de fond nu a verificat susținerile invocate de reclamant privind aplicabilitatea Legii nr. 138/1999, ca și a Legii nr. 338/2002, pct. 40, prin care s-a modificat art. 164 Legea nr. 19/2000, în raport cu obiectul acțiunii.

Pentru considerentele expuse, se va admite recursul reclamanților, se va casa sentința și se va retrimite cauza spre rejudecare, aceleiași instanțe.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de C.A., D.M., P.N. și M.G., împotriva sentinței civile nr. 130 din 7 octombrie 2002 a Curții de Apel Galați, secția comercială și de contencios administrativ.

Casează sentința atacată și trimite cauza spre rejudecare, aceleiași instanțe.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 20 mai 2003.