Validity of administrative dismissal for age limit: requirement of scientific council proposal under principle of symmetry of legal acts

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Reclamantul P.I.R. a chemat în judecată Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului, solicitând instanței ca, în contradictoriu cu pârâtul, să dispună anularea Ordinului Ministerului Educației și Cercetării nr. 4667 din 7 octombrie 2002.

În motivarea cererii, reclamantul a arătat că ordinul atacat, prin care s-a dispus eliberarea sa din funcția de director al Institutului Național de Tracologie și întocmirea dosarului de pensionare, este nelegal, deoarece a încălcat prevederile Regulamentului de funcționare a Institutului, respectiv art. 5 care stipulează că doar Consiliul Științific poate face propuneri pe baza cărora se emit ordine privind organizarea și funcționarea Institutului, inclusiv de numire a directorului executiv.

Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 714 din 18 aprilie 2005, a admis acțiunea formulată de reclamant, dispunând anularea Ordinului Ministerului Educației și Cercetării nr. 4667 din 7 octombrie 2002, ca nelegal.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că până la desființarea Institutului prin H.G. nr. 334/2002, reclamantul l-a reprezentat, iar pensionarea nu a avut loc, reclamantul fiind salariat al Institutului de Arheologie „Vasile Pârvan”, deși a împlinit vârsta de pensionare, devenind aplicabile prevederile art. 36 alin. (2) din O.G. nr. 65/2002.

Împotriva acestei hotărâri, considerată nelegală și netemeinică, a declarat recurs, Ministerul Educației și Cercetării.

Recurentul a susținut, în esență, că reclamantul a avut cunoștință despre ordinul atacat, chiar la data emiterii lui, astfel că acesta nu a respectat termenul prevăzut de art. 5 alin. (2) și (3), dreptul la acțiune prescriindu-se de la data introducerii acțiunii.

Recursul este nefondat.

Într-adevăr, potrivit art. 5 din Regulamentul de funcționare al Institutului Român de Tracologie, organul de conducere al Institutului Român de Tracologie este Consiliul Științific care se întrunește semestrial.

Directorul nucleului de cercetare, în același timp și director executiv al Institutului, este numit de Ministerul Educației, la propunerea Consiliului Științific.

Regulamentul nu conține, însă, nici o dispoziție cu privire la eliberarea din funcție al directorului executiv, ceea ce înseamnă că, aplicând principiul simetriei actelor juridice, eliberarea din funcție se face tot la propunerea Consiliului Științific, ori, în cauză, nu a existat o astfel de propunere.

Analizând, însă, Ordinul nr. 4667 din 7 octombrie 2002, observăm că la art. 2 se stipulează că „acordul privind continuarea activității fiind retras, Institutul Național de Tracologie va întocmi domnului P.I.R., dosarul de pensionare pentru limită de vârstă, începând cu data de 1 decembrie 2002”.

Cum în cauză, însă, nu există nici o dovadă a retragerii acordului Consiliului Științific, ba mai mult, întâlnit în ședință ordinară, acesta a solicitat revocarea ordinului, pentru că nu a fost consultat și l-a împuternicit pe reclamant să-l reprezinte și pe viitor, rezultă că recursul apare ca nefondat și nu poate fi primit.

Examinând și din oficiu hotărârea atacată, sub toate aspectele de nelegalitate și netemeinicie și neconstatându-se existența nici unui motiv de casare, recursul urmează a fi respins ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului împotriva sentinței civile nr. 714 din 18 aprilie 2005 a Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 4 noiembrie 2005.