Municipality’s appeal unfounded: reparatory equivalence upheld for demolished house and 600 sq m plot

Asupra recursului civil de față;

Din examinarea lucrărilor dosarului, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 4 mai 2004, la Tribunalul Teleorman, reclamanții S.N. și S.S. au solicitat, în temeiul Legii nr. 10/2001, anularea dispoziției nr. 710 din 5 aprilie 2004 emisă de Primarul orașului Zimnicea prin care a fost respinsă notificarea de acordare a unor măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul situat în orașul Zimnicea. Reclamanții au mai cerut, prin acțiune, obligarea Primarului orașului Zimnicea la acordarea măsurilor reparatorii prin echivalent pentru imobilul menționat.

Soluționând litigiul în primă instanță, Tribunalul Teleorman, secția civilă, prin sentința nr. 250 din 23 martie 2005, a admis acțiunea (contestația), a anulat dispoziția nr. 710/2004 emisă de Primarul orașului Zimnicea și a stabilit în privința construcțiilor demolate suma de 813.508.250 lei valoarea măsurilor reparatorii cuvenite contestatorilor, iar pentru terenul de 600 mp retrocedat în amplasament extravilan suma de 473.000.000 lei.

Curtea de Apel București, secția a III-a civilă, prin decizia nr. 1308 A din 8 septembrie 2005, a respins apelul declarat de Primăria Orașului Zimnicea, reținând, în considerentele deciziei, că imobilul (teren și construcție) ce a aparținut reclamanților a fost preluat de stat în mod abuziv (prin exproprierea din anul 1977), că a fost demolată construcția, așa încât reclamanții sunt îndreptățiți, în baza Legii nr. 10/2001, la măsuri reparatorii prin echivalent.

Împotriva deciziei curții de apel a declarat recurs Primăria orașului Zimnicea susținând că decizia a fost pronunțată cu aplicarea greșită a dispozițiilor Legii nr. 10/2001 deoarece:

- măsurile reparatorii prin echivalent trebuia stabilite prin acordarea de titluri de valoare nominală folosite exclusiv în procesul de privatizare sau în acțiuni la societăți comerciale tranzacționate pe piața de capital.

- în locul terenului în suprafață de 600 mp care a fost expropriat, reclamanților li s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru o suprafață tot de 600 mp situată în perimetrul cadastral al orașului Zimnicea, așa încât nu este întemeiată cerere de acordare a unor măsuri reparatorii pentru teren.

Recursul declarat nu este întemeiat.

Potrivit art. 11 din Legea nr. 10/2001, privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945–22 decembrie 1989, în cazul în care lucrările pentru care s-a dispus exproprierea ocupă funcțional întregul teren afectat, măsurile reparatorii se stabilesc în echivalent pentru întregul imobil.

În litigiul dedus judecății, atât prin notificare cât și prin cererea de chemare în judecată, reclamanții au cerut măsuri reparatorii pentru imobilul ce l-au avut în proprietate în orașul Zimnicea. Imobilul era compus dintr-un teren în suprafață de 600 mp, pe care se află construită o casă de locuit.

Prin Decretul prezidențial nr. 136/1977, imobilul proprietatea reclamanților a fost expropriat, construcția a fost demolat, iar pe suprafața de teren respectivă a fost construită o școală (liceu).

Construcția demolată a fost evaluată la suma de 32.306 lei, care a fost achitată foștilor proprietari cu titlu de despăgubiri.

În temeiul Legii fondului funciar nr. 18/1991, a fost emis titlul de proprietate din 7 august 1996 (fila 19) prin care a fost constituit reclamantului dreptul de proprietate pentru 600 mp teren, pe un alt amplasament.

Cum lucrările pentru care s-a dispus exproprierea au ocupat funcțional întregul teren afectat, reclamanții sunt îndreptățiți la măsuri reparatorii stabilesc în echivalent pentru întregul imobil (teren și construcție).

Prin raportul de expertiză tehnică întocmit de expertul D.G. (filele 121-124 și 136-140) s-a stabilit că actualizarea despăgubirilor încasate de proprietari la data exproprierii, pentru construcția demolată reprezintă 208.000.000 ROL, iar diferența dintre valoarea estimată a construcției și valoarea actualizată a despăgubirilor încasate este de 813.508.250 lei, această ultimă sumă urmând să fie avută în vedere la stabilirea măsurilor reparatorii prin echivalent, pentru construcție.

Același raport de expertiză a evaluat terenul de 600 mp pentru care li s-a emis reclamanților titlu de proprietate la 1.800.000 ROL, precizând că terenul respectiv este situat în extravilanul orașului, fiind teren neconstruibil. Valoarea actuală a suprafeței de teren expropriate a fost stabilită, prin expertiză, la 474.900.000 ROL.

Existând o diferență mare de valoare între bunurile expropriate și despăgubirile acordate precum și terenul atribuit în proprietate reclamanților, instanța de apel, la fel ca și prima instanță, a hotărât, corect că reclamanții sunt îndreptățiți la măsuri reparatorii prin echivalent.

Prin hotărârile judecătorești pronunțate în primă instanță și în apel, s-a stabilit doar că reclamanții sunt îndreptățiți la măsuri reparatorii prin echivalent și au fost stabilite valorile ce urmează a fi avute în vedere la stabilirea acestor măsuri reparatorii, fără a se dispune ca măsurile reparatorii prin echivalent să fie acordate sub formă de titluri de valoare nominală sau de acțiuni, ori sub formă de despăgubiri bănești, așa încât nici sub acest aspect recursul nu este întemeiat.

Decizia instanței de apel fiind pronunțată cu aplicarea corectă a dispozițiilor Legii nr. 10/2001, recursul declarat urmează să fie respins.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâta Primăria orașului Zimnicea împotriva deciziei nr.1308/A din 8 septembrie 2005 a Curții de Apel București, secția a III-a civilă.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 6 martie 2006.