Judge Who Orders Prosecution After Reviewing File Is Incompatible to Try Merits; Retention Order Quashed

ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE

- SECŢIILE UNITE -

DECIZIA Nr. XV din 22 mai 2006 Dosar nr. 4/2006

Publicată in Monitorul Oficial, Partea I nr. 509 din 13/06/2006

Deliberând asupra recursului în interesul legii, constată următoarele:

În aplicarea dispozițiilor art. 2781 alin. 8 lit. c) C. proc. pen., cu privire la problema dacă mai este compatibil să judece fondul cauzei, judecătorul care, prin încheiere, a admis plângerea și, considerând că probele existente la dosar sunt suficiente, a reținut cauza spre judecare.

Astfel, unele instanțe au considerat că judecătorul care, în aplicarea dispozițiilor art. art. 2781 alin. (8) lit. c) C. proc. pen., a desființat, prin încheiere, rezoluția sau ordonanța procurorului de netrimitere în judecată și, apreciind că probele existente la dosar sunt suficiente pentru judecarea cauzei, a reținut cauza, spre judecare, nu devine incompatibil să soluționeze și fondul acesteia.

Alte instanțe, dimpotrivă, s-au pronunțat, în sensul că, într-un asemenea caz, judecătorul devine incompatibil să participe, în continuare, la judecarea cauzei, deoarece admiterea plângerii echivalează cu exprimarea părerii cu privire la soluția ce ar putea fi dată cu ocazia soluționării fondului, ceea ce echivalează cu lipsa sa de imparțialitate.

Aceste din urmă instanțe au interpretat și aplicat corect dispozițiile legii, însă, suplimentar argumentelor avute în vedere de ele, soluția se impune și pentru alte considerente, decât cele invocate în hotărârile pronunțate.

Potrivit art. 278 alin. (3) C. proc. pen., orice persoană care se consideră vătămată în interesele sale legitime, prin rezoluția de neîncepere a urmăririi penale sau prin ordonanța ori rezoluția de scoatere de sub urmărire penală ori de încetare a urmăririi penale, se poate adresa cu plângere, procurorului ierarhic superior celui care a dispus una dintre aceste soluții.

În aplicarea principiului constituțional al accesului liber la justiție și al necesității controlului judecătoresc asupra soluțiilor de neurmărire adoptate de procuror, art. 2781 C. proc. pen., introdus prin Legea nr. 281/2003, a consacrat dreptul persoanei nemulțumite de soluția procurorului ierarhic superior de respingere a plângerii, formulate în temeiul art. 278 din același cod, de a se adresa cu plângere, instanței căreia i-ar reveni competența să judece cauza în primă instanță.

În reglementarea procedurii de soluționare a unei asemenea plângeri, în art. 2781 alin. (7) C. proc. pen., s-a prevăzut că „instanța, judecând plângerea, verifică rezoluția sau ordonanța atacată, pe baza lucrărilor și a materialului din dosarul cauzei și a oricăror înscrisuri noi prezentate”.

În legătură cu soluțiile ce se pot pronunța în cadrul acestei proceduri, prin art. 2781 alin. (8) lit. c) din același cod, s-a prevăzut că instanța „admite plângerea, prin încheiere, desființează rezoluția sau ordonanța atacată și, când probele existente la dosar sunt suficiente pentru judecarea cauzei, reține cauza spre judecare”.

Din economia textului de lege sus-menționat rezultă, așadar, că admițând accesul la justiție al persoanelor nemulțumite de soluțiile de neurmărire penală și controlul judecătoresc asupra acestor soluții date de procuror, legiuitorul a decis ca, atunci când, pe baza reevaluării materialului probator, instanța constată că probele erau suficiente pentru trimitere în judecată și că, deci, procurorul în mod greșit nu și-a exercitat atribuțiile specifice de punere în mișcare a acțiunii penale și de sesizare a instanței, să transfere judecătorului, aceste funcții procesuale specifice urmăririi penale.

Așadar, în asemenea cazuri, prin conținutul lor, dispozițiile art. 2781 alin. (8) C. proc. pen., operează și o modificare asupra exercitării funcțiilor procesuale de urmărire penală și de judecată, deoarece încheierea de reținere a cauzei spre judecare, în urma admiterii plângerii îndreptate împotriva rezoluției sau ordonanței procurorului de netrimitere în judecată, devine, astfel, actul de sesizare al instanței și de punere în mișcare a acțiunii penale.

Or, față de acest caracter inedit al încheierii, prevăzut de textul de lege menționat, prin pronunțarea acesteia, judecătorul preia în mod vădit activitatea specifică exercitării funcțiilor de urmărire penală, devenind, astfel, incompatibil să judece, în continuare, aceeași cauză.

Într-adevăr, preluând aceste funcții procesuale specifice urmăririi penale și exercitându-le prin admiterea plângerii, desființarea rezoluției sau ordonanței de netrimitere în judecată și prin reținerea cauzei, spre judecare, participarea acestui judecător, în continuare, la judecarea aceleiași cauze încalcă principiul separării funcțiilor de urmărire de cele de judecată și contravine, totodată, principiului dreptului oricărei persoane la un proces echitabil, instituit prin art. 6 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și libertăților fundamentale, la care România este parte.

Pe de altă parte, este de observat că, în asemenea situații, acest judecător se pronunță, indirect, asupra soluției ce trebuie adoptată în acea cauză, ceea ce creează pentru el și un alt motiv de incompatibilitate, prevăzut în art. 47 alin. (2) C. proc. pen.

Față de aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004, privind organizarea judiciară și ale art. 4142 C. proc. pen., urmează a se admite recursul în interesul legii și a se stabili că judecătorul care, prin încheiere, admite plângerea, desființează rezoluția sau ordonanța atacată și reține cauza, spre judecare, apreciind că probele existente la dosar sunt suficiente pentru judecarea cauzei, devine incompatibil să soluționeze fondul acesteia.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul în interesul legii declarat de Procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.

În aplicarea dispozițiilor art. 2781 alin. 8 lit. c) C. proc. pen., stabilește:

Judecătorul care, prin încheiere, admite plângerea, desființează rezoluția sau ordonanța atacată și reține cauza, spre judecare, apreciind că probele existente la dosar sunt suficiente pentru judecarea cauzei, devine incompatibil să soluționeze fondul acesteia.

Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. (2) C. proc. pen.

Pronunțată în ședință publică, azi 22 mai 2006.

PREŞEDINTELE ÎNALTEI CURŢII DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE,

prof. univ. dr. NICOLAE POPA

Prim-magistrat asistent,

Victoria Maftei