Accounting treatment of overdue health insurance contributions: mandate to record receivables in balance sheet debtors account rather than off-balance sheet accounts

S-a luat în examinare recursul declarat de Casa de Asigurări de Sănătate Satu Mare împotriva deciziei nr.471 din 1 octombrie 2002 a Curții de Conturi – Secția jurisdicțională.

La apelul nominal s-a prezentat recurenta Casa de Asigurări de Sănătate Satu Mare reprezentată de consilierul juridic C.M., lipsind intimata Curtea de Conturi a României.

Procedura completă.

După prezentarea referatului cauzei, reprezentantul recurentei a depus la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru și timbrul judiciar datorate.

Curtea a constatat că pricina este în stare de judecată și a acordat cuvântul în fond părții prezente.

Consilierul juridic C.M. a solicitat admiterea recursului astfel cum a fost formulat, detaliind motivele de casare expuse în scris.

C U R T E A

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin întâmpinarea înregistrată la data de 24 iunie 2002, Casa de Asigurări de Sănătate Satu Mare a solicitat anularea deciziei nr.4 din 19 iunie 2002 emisă de Direcția de Control Financiar Ulterior Satu Mare.

În motivare s-a arătat că, în mod eronat, prin decizia contestată, s-a constatat neînregistrarea în evidența contabilă a unității, respectiv în contul „debitori” a obligațiilor de plată la fondul de asigurări sociale de sănătate înscrise în declarațiile lunare depuse de plătitori și devenite scadente prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege.

În fapt, obligațiile agenților economici față de casele de asigurări de sănătate trebuie evidențiate în contul din afara bilanțului.

Colegiul jurisdicțional Satu Mare prin sentința nr.33 din 2 iulie 2002, a admis întâmpinarea și a anulat decizia atacată.

Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că, creanțele în discuție, se înregistrează, așa cum s-a stabilit de către Casa Națională de Asigurări de Sănătate, în conturi din afara bilanțului.

Împotriva sentinței a formulat recurs jurisdicțional procurorul general financiar, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, întrucât înregistrarea creanțelor de către casele județene de asigurări de sănătate, trebuie făcută în contul 220 – „debitori”, iar nu într-un cont extrabilanțier.

Prin decizia nr.471 din 1 octombrie 2002, Curtea de Conturi – Secția jurisdicțională a admis recursul jurisdicțional și a modificat sentința recurată, în sensul că, a respins întâmpinarea formulată de Casa de Asigurări de Sănătate Satu Mare.

Motivându-și hotărârea, instanța a reținut că, în contul 979 – „Alte operațiuni în afara bilanțului”, nu se ține evidența unor creanțe ce trebuie urmărite și încasate de către instituția publică, în acest cont înregistrându-se alte elemente pe care le prevede în mod expres.

Decizia a fost atacată, în termen legal, cu recurs de către Casa de Asigurări de Sănătate Satu Mare.

Ca motive de casare, s-au reiterat susținerile din acțiune, invocându-se nelegalitatea și netemeinicia deciziei recurate în raport cu Normele Metodologice privind funcționarea și finanțarea sistemului de asigurări de sănătate în conformitate cu Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.72/1998 privind modificarea și completarea Legii nr.145/1997 nr.CJAS/5 din 11 ianuarie 1999 avizate de Ministerul Finanțelor și cu Precizările Metodologice privind încheierea exercițiului financiar pe anul 2000 de către Casele de asigurări de sănătate.

Criticile sunt neîntemeiate.

Astfel, în conformitate cu dispozițiile art.15 din Legea nr.82/1991 republicată:

„Contabilitatea clienților și furnizorilor, a celorlalte creanțe și obligații se ține pe categorii, precum și pe fiecare persoană fizică sau juridică”.

Decizia contestată este conformă acestei dispoziții legale, întrucât creanțele bugetare scadente constând în contribuții datorate la fondul de asigurări sociale de sănătate trebuiau într-adevăr înregistrate în contul 220 – „Debitori”, care reprezintă un cont de active, în debitul acestuia înregistrându-se drepturile instituției față de debitori, iar în credit, sumele încasate sau decontate de aceștia; precum și cele scăzute în urma insolvabilității sau prescrierii, potrivit dispozițiilor legale.

Este eronată susținerea recurentei că aceste creanțe nu constituie relații patrimoniale.

Contribuțiile la fondul asigurărilor sociale de sănătate reprezintă creanțe bugetare datorate de angajator și angajați – în condițiile legii – obligația evidențierii și încasării acestora revenind caselor județene de asigurări de sănătate. Este evident că urmărirea și evidențierea lor nu se poate asigura prin conturi extrabilanțiere în partidă simplă, ci numai prin înregistrare contabilă în partidă dublă prin contul 220 – „Debitori” debitat și prin creditul contului 531 – „Venituri de realizat”.

Normele metodologice și instrucțiunile invocate de recurentă trebuie avute în vedere numai în măsura în care nu dispun peste lege.

Având în vedere că, prin decizia recurată, Curtea de Conturi a apreciat cu obiectivitate situația de fapt dedusă judecății, aplicând corespunzător dispozițiile legale incidente, soluția pronunțată este legală și temeinică, motiv pentru care în conformitate cu dispozițiile art.312 alin.1 teza a II-a din Codul de procedură civilă, Curtea va respinge prezentul recurs, ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge recursul declarat de Casa de Asigurări de Sănătate Satu Mare împotriva deciziei nr.471 din 1 octombrie 2002 a Curții de Conturi – Secția jurisdicțională, ca nefondat.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 15 aprilie 2003.