Jurisdictional conflict over labor liability: material competence of Accounting Courts limited to inspections conducted by its own specialized organs

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința nr. 62 din 28 mai 2002, pronunțată în dosarul nr. 124/2001, Colegiul jurisdicțional Botoșani a admis contestația formulată de contestatorul R.I., împotriva deciziei de imputare nr. 13 din 14 februarie 2001, emisă de S.N.P. PETROM SA, sucursala PECO Botoșani, anulând-o pentru suma de 17.655.008 lei.

Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că, în perioada 1984 – iunie 2000, contestatorul R.I., a îndeplinit funcția de responsabil resurse umane în cadrul sucursalei PECO Botoșani, calitate în care, pe lângă alte atribuții de serviciu specifice, o avea și pe aceea privind aplicarea dispozițiilor O.U.G. nr. 35/1997, referitoare la măsuri de stimulare a persoanelor fizice și juridice pentru încadrarea în muncă a absolvenților instituțiilor de învățământ.

În perioada 23-25 ianuarie 2001, sucursala PECO Botoșani a fost verificată de Corpul de Control al Agenției Județene pentru Ocupare și Formare Profesională Botoșani, verificare ce a vizat modul de constituire și virare a contribuției de 5% și a contribuției de 1% la fondul pentru plata ajutorului de șomaj, precum și asupra modului de aplicare și respectare a prevederilor O.U.G. nr. 35/1997.

Perioada de activitate verificată a fost aprilie 1998 – decembrie 2000.

Cu această ocazie, s-a constatat că unitatea a beneficiat de prevederile O.U.G. nr. 35/1997, având încadrați în baza acestei ordonanțe un număr de 5 absolvenți.

În urma verificării respectării condiției de aplicare a ordonanței, s-a constatat că pentru G.S., a fost dedusă eronat cota de 70% din salariul net avut la data încadrării, deoarece până la data încadrării în unitate (22 iunie 1998), această persoană a mai fost încadrată la SC U. SRL Botoșani (începând cu data de 10 noiembrie 1997), unitate la care nu a beneficiat de prevederile O.U.G. nr. 35/1997.

Ca atare, s-a considerat că la data încadrării la Sucursala PECO Botoșani, G.S. nu mai avea calitatea de absolvent și, în consecință, unitatea nu mai putea deduce cota de 70% din salariul net al acesteia din contribuția de 5%, la fondul pentru plata ajutorului de șomaj.

De asemenea, organul de control a mai constatat că și privitor la ceilalți patru absolvenți încadrați la unitate în condițiile ordonanței, s-au aplicat greșit prevederile acestora, deși aplicarea acestei cote viza salariul net avut la data încadrării.

În acest mod, s-a considerat că unitatea a dedus în mod nelegal din contribuția la fondul pentru plata ajutorului de șomaj, suma de 8.627.638 lei, motiv pentru care s-au calculat majorări de întârziere, în sumă de 17.655.008 lei.

Sumele considerate ca datorate au fost achitate cu O.P. nr. 143 din 5 februarie 2001.

În baza actului de control și ca urmare a achitării celor două debite stabilite, directorul economic al sucursalei PECO Botoșani a întocmit referatul înregistrat la unitate sub nr. 754 din 6 februarie 2001, prin care s-a adus la cunoștința conducerii unității, existența pagubei și că aceasta s-a datorat transmiterii unor date eronate de către compartimentul recurse umane, către compartimentul contabilitate.

Luând la cunoștință de existența prejudiciului, directorul sucursalei PECO Botoșani a emis decizia de imputare nr. 13 din 14 februarie 2001, prin care s-a imputat suma de 17.655.008 lei, lui R.I.

Împotriva deciziei de imputare, R.I. a formulat contestație adresată Judecătoriei Botoșani, unde cauza a fost înregistrată la 15 martie 2001, sub nr. 4051/2001.

Prin sentința civilă nr. 8573 din 12 septembrie 2001, această instanță a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Colegiului jurisdicțional Botoșani, unde cauza a fost înregistrată la 8 octombrie 2001, sub nr. 124/2001.

În cauză s-au administrat probatorii cu înscrisuri din analiza cărora prima instanță a reținut că unitatea intimată a calculat corect și legal bonificația de 70% și a virat contribuția de 5% la fondul pentru plata ajutorului de șomaj pentru cei cinci absolvenți, respectând dispozițiile O.U.G. nr. 35/1997.

Împotriva acestei sentințe a formulat recurs jurisdicțional sucursala PECO Botoșani.

Prin decizia nr. 564/2002 a Curții de Conturi, secția jurisdicțională, a fost admis recursul jurisdicțional și sentința a fost modificată, în sensul că s-a respins contestația formulată de R.I. împotriva deciziei de imputare nr. 13/2001 emisă de sucursala PECO Botoșani a S.N.P. Petrom SA, pentru suma de 17.655.008 lei. S-a reținut că au fost aplicate greșit O.U.G. nr. 35/1997, modificată.

Împotriva acestei decizii a declarat recurs în termen reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, întemeiate în drept pe dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.

Recursul este fondat pentru motivul de casare prevăzut de dispozițiile art. C. proc. civ., pus în discuție în baza art. 306 alin. (2) C. proc. civ.

Instanțele Curții de Conturi sunt competente material să soluționeze numai contestațiile la deciziile de imputare emise în urma unui control efectuat de organele specializate ale Curții de Conturi. În acest sens sunt dispozițiile art. 41, 18, 19 și 1 din Legea nr. 92/1994, modificată.

Cum în speță nu a fost efectuat un control de către Curtea de Conturi, contestarea deciziei de imputare emisă de angajator are natura juridică a unui litigiu de muncă.

Pe cale de consecință, recursul va fi admis, hotărârile pronunțate de instanțele Curții de Conturi se vor casa și cauza va fi trimisă spre competentă soluționare Tribunalului Botoșani, secția conflicte de muncă, în baza art. 2 pct. 1 lit. b1) C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de R.I. împotriva deciziei nr. 564 din 18 octombrie 2002 a Curții de Conturi, secția jurisdicțională.

Casează decizia atacată și sentința nr. 62 din 28 mai 2002 a Colegiului jurisdicțional Botoșani și trimite cauza spre competentă soluționare la Tribunalul Botoșani, secția conflicte de muncă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 15 aprilie 2003.