Judicial review of non-prosecution ruling for allegedly unlawful civil judgment: scope of Art. 278¹ CPP and protection of judicial independence

Asupra recursului de față;

În baza lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Petentul P.G. a formulat plângere împotriva judecătorilor C.E., C.T., C.M. și S.E., precum și a consilierului juridic M.M.

Acesta a susținut că judecătorii menționați, induși în eroare de consilierul juridic M.M., au soluționat nelegal un litigiu civil având ca obiect despăgubiri.

Din actele premergătoare efectuate în cauză a rezultat că activitatea magistraților și a consilierului juridic s-a înscris în limitele legii.

Astfel, hotărârile judecătorești care l-au nemulțumit pe petent, sunt temeinice și legale.

În fapt, reclamantul a fixat greșit cadrul procesual, chemând în judecată organul administrației publice locale, într-o acțiune având ca obiect despăgubiri în condițiile Legii nr. 10/2001, deși pentru acordarea opozabilă a măsurilor reparatorii, trebuia să cheme în judecată Statul Român, prin Ministerul Finanțelor Publice.

Petentul este în eroare, atunci când pretinde că i s-a refuzat dreptul la despăgubire.

În consecință, constatând că fapta reclamată nu există, Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de urmărire penală și criminalistică, prin rezoluția nr. 448/P/2004 din 6 decembrie 2004, a dispus neînceperea urmăririi penale.

Rezoluția primară de neîncepere a urmăririi penale a fost confirmată, prin respingerea la 7 februarie 2005, a plângerii formulate de petent împotriva acesteia.

Împotriva rezoluției de neîncepere a urmăririi penale, confirmată în condițiile art. 278 C. proc. pen., petentul a formulat plângere la instanța de judecată, în temeiul art. 2781 din același cod.

Examinând rezoluția atacată, prin prisma criticilor formulate, instanța de fond a apreciat că în mod corect a reținut parchetul că, prin pronunțarea unor hotărâri judecătorești, magistrații nu se fac vinovați de săvârșirea infracțiunii prevăzute de art. 246 C. pen., pentru existența căreia este necesar să se acționeze, cu știință, în scopul prejudicierii interesului unei părți, ceea ce nu este cazul în speță.

În consecință, prin sentința nr. 366 din 15 iunie 2005, Înalta Curte de Casație și Justiție, secția penală, a respins plângerea petentului P.G., ca nefondată.

Împotriva hotărârii primei instanțe, petentul menționat a declarat recurs, pe care nu l-a motivat în scris.

Examinând cauza, în raport cu dispozițiile art. 3859 alin. (3) C. proc. pen., se constată următoarele:

În vederea realizării obiectului urmăririi penale, astfel cum acesta a fost definit prin art. 200 C. proc. pen., legea procesual-penală a determinat precis și coerent regulile de desfășurare a acestei faze a procesului penal.

Sesizat în unul din modurile reglementate în art. 221 C. proc. pen., organul competent efectuează acte premergătoare și de urmărire penală, în succesiunea prevăzută de lege.

În anumite situații, actele premergătoare având ca scop clarificarea datelor care confirmă sau infirmă existența infracțiunii cu a cărei săvârșire organul de urmărire penală a fost sesizat, pot duce la constatarea unora din cazurile, reglementate în art. 10 C. proc. pen., în care punerea în mișcare sau exercitarea acțiunii penale este împiedicată.

În raport cu această împrejurare, nejustificându-se începerea urmăririi penale și, respectiv, declanșarea procesului penal, se confirmă referatul de urmărire penală sau, după caz, când urmărirea penală este de competența procurorului, se dispune neînceperea acesteia,

În cauză, organul de urmărire penală a constatat, din actele premergătoare efectuate în cauză, că magistrații care au judecat cauza civilă privindu-l pe petent, precum și consilierul juridic care a susținut interesele legitime ale organului administrației publice locale, parte în procesul civil menționat, nu au săvârșit nici o faptă penală și, în consecință, corespunzător dispozițiilor legii procesual penale, a dispus neînceperea urmăririi penale.

Petentul nu a invocat și propus mijloace de probă care să ducă la concluzia greșitei stabiliri a situației de fapt, așa încât în mod judicios instanța de fond a respins, ca nefondată, plângerea acestuia, formulată în temeiul art. 2781 C. proc. pen.

Drept urmare, în raport cu situația expusă, coroborat cu împrejurarea că nici în etapa procesuală a recursului, petentul nu a propus probe noi care să ducă la stabilirea altei situații de fapt și care să justifice desființarea rezoluției atacate, se constată că hotărârea primei instanțe este temeinică și legală, nesupusă nici unuia din cazurile de casare prevăzute de art. 3859 C. proc. pen.

Pe de altă parte, în mod întemeiat s-a reținut că hotărârea judecătorească în sine, pronunțată în soluționarea cauzei civile, nesoluționată irevocabil la data formulării plângerii penale, nu poate constitui temei al angajării răspunderii penale.

Astfel, pretinsele erori jurisdicționale, cu referire la hotărârile pronunțate în cauza civilă privindu-l pe reclamantul P.G., nu pot fi examinate în afara dispozițiilor sistemului nostru procedural, stabilit prin Codul de procedură civilă, pe această cale mijlocită, prin formularea plângerii prevăzute de art. 2781 C. proc. pen.

Orice altă interpretare este exclusă, fiind contrară principiului legalității căilor de atac, precum și principiului statuat prin art. 124 alin. (3) din Constituția României și art. 1 alin. (2) din Legea nr. 303/2004, în sensul că judecătorii sunt independenți și se supun numai legii.

Drept urmare, criticile privind legalitatea și temeinicia unei hotărâri judecătorești, formulate prin plângerea prevăzută de legea procesual-penală, împotriva soluției de netrimitere în judecată, nu înlătură protecția magistratului, având ca temei principiul menționat.

Or, în cauză nu s-a invocat și, cu atât mai puțin, probat că magistrații au acționat cu intenția de a-l prejudicia pe petent.

În fine, cum plângerea prevăzută de art. 2781 C. proc. pen., având ca finalitate controlul judecătoresc al soluției de neîncepere a urmăririi penale, privește exclusiv temeinicia rezoluției atacate, în raport cu cercetările efectuate și, respectiv, îndeplinirea actelor premergătoare sau de urmărire penală în condițiile determinate de legea procesual-penală, instanța penală sesizată cu plângerea menționată nu are temei legal pentru a se pronunța ca instanță de control judiciar în cauza civilă la soluționarea căreia, într-un alt proces, petentul pretinde că s-ar fi săvârșit erori jurisdicționale și că nu ar fi fost respectate unele norme procedurale privind desfășurarea judecății.

În consecință, pentru considerentele ce preced și cum nici în această etapă procesuală nu au apărut elemente noi, neavute în vedere de organul de urmărire penală și instanța de fond, care să ducă la concluziile săvârșirii de către magistrații menționați, a infracțiunilor reclamate de petent, conform art. 38515 pct. 1 lit. b) C. proc. pen., Curtea va respinge recursul, ca nefondat.

Totodată, în baza art. 192 alin. (2) din același cod, petentul va fi obligat la plata cheltuielilor judiciare în recurs, conform dispozitivului.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca nefondat, recursul declarat de petentul P.G. împotriva sentinței nr. 366 din 15 iunie 2005, pronunțată de secția penală a Înaltei Curți de Casație și Justiție, în dosarul nr. 1744/2005.

Obligă recurentul menționat să plătească statului, suma de 200 lei (2.000.000 ROL) cu titlu de cheltuieli judiciare în recurs.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 23 ianuarie 2006.