Anularea actelor de reglementare: îndeplinirea prealabilului administrativ prin sesizarea prefectului și tardivitatea acțiunii
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice admitted the appellant's appeal and quashed the lower court's decision, remanding the case for retrial, thereby favoring the claimant in the procedural contest. The dispute involved an action for the partial annulment of a specific annex to a Government Ordinance and a claim to recognize ownership rights over properties erroneously included in the public domain of a commune. The lower court had dismissed the action, ruling that the mandatory pre-litigation administrative complaint under Article 5 of Law No. 29/1990 was not properly filed and that the lawsuit was time-barred relative to the ordinance's publication. The Supreme Court determined these defenses were unfounded, establishing that the procedural requirement was met because the initial complaint was forwarded to the relevant authority through the Prefect, the Government's representative, and that the suit was filed within the statutory deadline following the final administrative rejection. The decisive legal bases include Article 5 of Law No. 29/1990 regarding prior administrative proceedings, Article 130 of Law No. 215/2001 defining the Prefect's role as the Government's representative, and Article 1 of Law No. 29/1990 governing the substantive review of administrative acts.
Legislator headnote
AI generatedart. 5 din Legea nr. 29/1990, art. 3 C. proc. civ, art. 130 din Legea nr. 215/2001, art. 5 alin. (1) din Legea nr. 29/1990, art. 1 din Legea nr. 29/1990; Anularea actelor de reglementare: îndeplinirea prealabilului administrativ prin sesizarea prefectului și tardivitatea acțiunii: Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, reclamanta, invocând nelegalitatea, susținând în motivarea acestuia, că greșit au fost reținute de instanța de fond, ca întemeiate, excepțiile invocate de intimați, din acte rezultând că au fost respectate prevederile art. 5 din Legea nr. 29/1990.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la 4 august 2003, la Curtea de Apel Târgu Mureș, secția de contencios administrativ, sub nr. 1092, reclamanta F. Mureș a solicitat, în contradictoriu cu pârâții Guvernul României, Consiliul Județean Mureș și Consiliul Local al comunei Fărăgău, anularea parțială a Anexei nr. 40 din H.G. nr. 964/2002, în sensul anulării pozițiilor cu nr. 17, 22 și 23 și să se constate dreptul de proprietate asupra imobilelor menționate la aceste poziții.
În motivarea acțiunii s-a precizat de către reclamantă, că imobilele ce reprezintă proprietatea sa, au fost inventariate și cuprinse în domeniul public al comunei Fărăgău, din greșeală, deși din documente rezultă acest drept, ele fiind folosite și în prezent de către cooperație, în scop comercial.
Curtea de Apel Târgu Mureș, prin sentința civilă nr. 450, pronunțată la 20 octombrie 2003, a respins acțiunea, reținând față de excepțiile invocate de pârâtul Guvernul României și Consiliul Județean Mureș, precum și de intervenientul Ministerul Administrației și Internelor, că nu s-a parcurs procedura prealabilă prevăzută de art. 5 din Legea nr. 29/1990, că față de momentul publicării H.G. nr. 964/2002 (M. Of. nr. 686/17.10.2002), acțiunea înregistrată la 4 august 2003 este tardivă.
Referitor la excepția de necompetență materială invocată, referitoare la capătul de cerere privind constatarea dreptului de proprietate, instanța a reținut că, de asemenea, și aceasta este întemeiată, reclamanta putând să-i valorifice dreptul pe calea acțiunii în revendicare, competentă fiind instanța de drept comun, conform art. 3 C. proc. civ.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, reclamanta, invocând nelegalitatea, susținând în motivarea acestuia, că greșit au fost reținute de instanța de fond, ca întemeiate, excepțiile invocate de intimați, din acte rezultând că au fost respectate prevederile art. 5 din Legea nr. 29/1990.
Recursul este fondat.
Înalta Curte de Casație și Justiție, analizând actele dosarului, în raport cu criticile formulate, urmează să constate că recurenta a formulat reclamația administrativă, prealabilă sesizării instanței de contencios administrativ, că această condiție prevăzută de art. 5 din Legea nr. 29/1990 a fost îndeplinită, chiar dacă sesizarea a fost îndrumată la alt compartiment.
Potrivit art. 130 din Legea nr. 215/2001, Prefectul este numit de Guvern și este reprezentantul acestuia, astfel că demersul procedural a fost îndeplinit, cu atât mai mult, cu cât rezultă că acesta la rândul său, a înaintat reclamația, la Guvern.
Și critica referitoare la excepția de tardivitate este întemeiată, rezultând că acțiunea a fost introdusă la instanța de contencios după recursul grațios, cu respectarea prevederilor art. 5 alin. (1) din Legea nr. 29/1990.
Urmează, ca o consecință a admiterii recursului și a casării sentinței, cu trimitere spre rejudecare, ca instanța să analizeze fondul acțiunii, în raport cu prevederile art. 1 din Legea nr. 29/1990.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de C.C. Reghin, prin mandatar F.T.C. F. Mureș, împotriva sentinței civile nr. 450 din 20 octombrie 2003, a Curții de Apel Târgu Mureș, secția comercială și de contencios administrativ.
Casează sentința atacată, cu trimitere, spre rejudecare, la aceeași instanță.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 9 februarie 2005.