Challenge to examination scorecard re-correction and jurisdictional status of administrative acts

Asupra contestație în anulare de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la data de 15 ianuarie 2003, așa cum a fost precizată, reclamantul B.M. a solicitat, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Sănătății și Familiei (în prezent Ministerul Sănătății) și Centrul Național de Perfecționare Postuniversitară a Medicilor, Farmaciștilor și Altui Personal cu Studii Superioare și Asistenților Medicali - Comisia centrală de rezidențiat, să se dispună:

- anularea actului prin care i s-a diminuat punctajul obținut la concursul de rezidențiat organizat de cel de al doilea pârât, la data de 17 noiembrie 2002;

- recunoașterea dreptului său de a alege un post de medic rezident în specialitatea stomatologie generală, conform punctajului obținut în urma cercetării lucrării de concurs;

- obligarea primului pârât la plata unor daune, constând în salariul de care a fost lipsit, ca medic rezident, până la soluționarea cauzei și a unor daune morale în sumă de 200.000.000 lei.

În motivare, reclamantul a arătat că la data de 17 noiembrie 2002, Ministerul Sănătății și Familiei a organizat un concurs de rezidențiat, care a avut loc în conformitate cu Metodologia privind desfășurarea concursului, sesiunea 17 noiembrie 2002, publicată în săptămânalul „V. m.” nr. 40 din 4 noiembrie 2002.

Concursul s-a desfășurat sub formă de test grilă cu 200 de întrebări, timp de 4 ore, iar setul de întrebări a fost întocmit de un grup de lucru, sub îndrumarea unui coordonator desemnat de către președintele Comisiei centrale de rezidențiat.

A precizat că în urma corectării grilei de răspuns, a obținut un nr. de 770 puncte, menționate cu pastă roșie pe grilă de către unul dintre supraveghetori, în prezența și cu semnăturile reclamantului și a doi martori. Acest punctaj era suficient pentru a-i permite alegerea unui loc în specialitate, dar, ulterior, Comisia centrală de rezidențiat a publicat o listă cu punctajele obținute de candidați, în care reclamantul a fost înscris cu numai 766 puncte, ceea ce nu i-a permis să ocupe un loc în specialitate.

Deși a formulat plângere, reclamând acest procedeu la Comisia centrală de rezidențiat și a cerut înscrierea în listă cu punctajul corect, nu a primit nici un răspuns.

Curtea de Apel Timișoara, secția comercială și de contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 151 din 6 mai 2003, a admis în parte acțiunea precizată, anulând, ca nelegală, grila master, după care s-a făcut recorectarea electronică, în ceea ce îl privește pe reclamant.

Totodată, a constatat dreptul acestuia de a alege un post de medic rezident în specialitatea stomatologie generală, pe baza punctajului obținut (770) și a obligat pârâtul Ministerul Sănătății și Familiei, să plătească lui B.M., suma de 200.000.000 lei, cu titlu de daune morale.

De asemenea, au fost respinse celelalte capete de cerere formulate împotriva ministerului, ca neîntemeiate.

Instanța a reținut că din conținutul dispoziției pct. 15 a Metodologiei de concurs, rezultă fără echivoc că întocmirea unei grile corecte, rămasă definitivă, s-a putut realiza numai cu privire la candidații care au depus contestații și la care, deci au fost posibile modificări de punctaj, în măsura în care răspunsurile corecte nu au fost luate în considerare, în cadrul corecturii efectuate în săli, în ziua concursului.

În consecință, recorectarea dispusă, prin întocmirea unei noi grile, a produs modificări în privința punctajelor realizate și de participanții la concurs care nu au formulat contestații, astfel cum este cazul reclamantului.

S-a concluzionat că acest procedeu nesocotește reglementarea instituită prin Metodologia de concurs (pct. 15) și demonstrează culpa Ministerului Sănătății și Familiei în organizarea concursului, ale cărui rezultate finale îl prejudiciază pe reclamant.

Referitor la daunele morale, curtea de apel a apreciat că ele sunt cuvenite reclamantului, date fiind efortul fizic și psihic depus de acesta pentru pregătirea concursului și a refuzului Ministerului Sănătății și Familiei de a-i recunoaște dreptul subiectiv dobândit la acest concurs.

Recursul declarat de pârâtul Ministerul Sănătății și Familiei împotriva sentinței, a fost respins, ca nefondat, de către Înalta Curte de Casați și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, prin decizia nr. 7797 din 26 octombrie 2004.

La data de 5 noiembrie 2004, pârâtul Ministerul Sănătății a formulat împotriva acestei decizii contestație în anulare.

Contestația în anulare a fost fundamentată pe două considerente, și anume:

- instanța de recurs a omis să cerceteze motivul de casare privitor la obligarea sa la plata daunelor morale, cu toate că acest capăt de cerere fusese formulat la înregistrarea acțiunii, iar contestatorul a fost introdus în cauză ulterior, împotriva sa fiind formulate alte capete de cerere;

- hotărârea a fost dată de judecători, cu încălcarea dispozițiilor de ordine publică privitoare la competență, având în vedere că pe cale de contencios administrativ, se putea solicita numai anularea unui act administrativ, iar grila de concurs nu este un astfel de act.

Contestația în anulare este nefondată.

În conformitate cu prevederile art. 318 teza a II-a C. proc. civ., hotărârile instanțelor de recurs pot fi atacate cu contestație în anulare, când instanța, respingând recursul sau admițându-l numai în parte, a omis din greșeală să cerceteze vreunul din motivele de casare.

Susținerea potrivit căreia instanța de control judiciar nu s-a pronunțat asupra motivului de recurs privitor la obligarea recurentului la plata daunelor morale, nu poate fi reținută, atâta vreme, cât el a fost analizat la pronunțarea soluției, Curtea reținând că prima instanță a făcut, cu privire la acest aspect, aplicarea corectă a prevederilor art. 1 alin. (1) și art. 11 alin. (2) din Legea nr. 29/1990.

De asemenea, nici afirmația privind încălcarea normelor de procedură cu privire la competență, nu este fondată, atâta timp, cât, în conformitate cu prevederile Legii nr. 29/1990, a contenciosului administrativ în vigoare la acea dată, grila de concurs reprezintă un act administrativ.

Față de considerentele expuse, rezultă că în cauză nu sunt întrunite condițiile prevăzute de dispozițiile art. 318 C. proc. civ. și contestația în anulare urmează a fi respinsă ca nefondată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge contestația în anulare formulată de Ministerul Sănătății împotriva deciziei nr. 7797 din 26 octombrie 2004, a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, ca nefondată.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 26 aprilie 2005.