Start of time limit for challenging administrative acts affecting third parties: Effect of official publication versus individual communication of annexed property inventories
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice admitted the appeal of the plaintiffs, quashed the lower court’s judgment, and remanded the case to the Court of Appeal for a ruling on the merits, effectively prevailing for the private individuals who challenged a Government Decision. The dispute centered on the plaintiffs' action to partially annul an administrative act listing a specific property in the public inventory, which the trial court had dismissed as time-barred, reasoning that for third parties, the one-year filing deadline under Article 5 of Law No. 29/1990 began at the official publication of the decree in the Official Gazette rather than its individual communication. The Supreme Court held this interpretation erroneous, noting that the relevant property was listed in a large annex that was not published unless expressly requested, and since the plaintiffs had filed a notification under Law No. 10/2001 in 2001, the 2004 action was filed within the statutory limit, rendering the procedural dismissal illegal.
Legislator headnote
AI generatedart. 5 din Legea nr. 29/1990, art. 312 C. proc. civ; Start of time limit for challenging administrative acts affecting third parties: Effect of official publication versus individual communication of annexed property inventories: Cum recurenții sunt terți, instanța a considerat că data de la care se are în vedere termenul de 1 an prevăzut de art. 5 din Legea nr. 29/1990, este cel al publicării H.G. nr. 971/2002 în Monitorul Oficial.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la 27 august 2004, la Curtea de Apel Suceava, secția comercială și de contencios administrativ, R.A., R.C.A. și R.M.G. au declarat recurs împotriva sentinței civile nr. 193 din 30 iunie 2004, a Curții de Apel Suceava, solicitând casarea acesteia, pentru nelegalitate.
În motivarea recursului, recurenții au precizat că în mod greșit Curtea de Apel Suceava a respins acțiunea, pe cale de excepție, ca fiind tardiv formulată, în sensul că ar fi depășit termenul de 1 an de la publicarea H.G. nr. 971/2002, în Monitorul Oficial al României.
Din actele cauzei, Înalta Curte de Casație și Justiție constată că prin sentința nr. 193 din 30 iunie 2004, Curtea de Apel Suceava, secția comercială și de contencios administrativ, a admis cererea de intervenție în interesul pârâtului Guvernul României și a respins acțiunea formulată de reclamanții R.C.A., R.A., R.M.G., ca fiind tardiv formulată.
Instanța a reținut că nu era necesară comunicarea hotărârii către recurenți, întrucât obligativitatea comunicării actului administrativ există numai în raport cu persoanele fizice sau juridice cărora li se adresează.
Cum recurenții sunt terți, instanța a considerat că data de la care se are în vedere termenul de 1 an prevăzut de art. 5 din Legea nr. 29/1990, este cel al publicării H.G. nr. 971/2002 în Monitorul Oficial.
Hotărârea atacată este nelegală și urmează a fi casată în temeiul art. 312 C. proc. civ., cu trimiterea cauzei, aceleiași instanțe, în vederea pronunțării pe fondul cauzei.
Recurenții au solicitat anularea parțială a H.G. nr. 971/2002, în sensul excluderii imobilului F., înscris drept C.C. în Anexa nr. 41, Inventarul public al comunei Mihăileni, județul Botoșani, poziția 275, imobilul situat în satul Rogojești și cu privire la care petenții au susținut că nu este cămin cultural, ci a fost închiriat în 1994, unei firme, pentru activități comerciale.
Ministerul Administrației și Internelor a formulat cerere de intervenție în favoarea Guvernului României.
În mod greșit instanța de fond a considerat că acțiunea recurenților a fost tardiv formulată.
Este de observat că petenții au formulat notificare privind acest imobil în baza Legii nr. 10/2001, încă din anul 2001, hotărârea de guvern a fost emisă în anul 2002 și este știut că din pricina dimensiunilor anexelor (în speță imobilul de exemplu este trecut în Anexa nr. 41), anexele nu sunt publicate decât la cerere expresă. Așa fiind, culpa intimatului cu privire la publicarea actului administrativ nu poate fi invocată pentru recunoașterea unui drept.
Deci, în cauză, acțiunea recurenților este formulată în termen, astfel încât cauza se va restitui aceleiași instanțe, pentru a se pronunța pe fondul cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de R.A., R.C.A. și R.M.G. împotriva sentinței civile nr. 193 din 30 iunie 2004, a Curții de Apel Suceava, secția comercială și de contencios administrativ.
Casează sentința atacată, cu trimitere, spre judecare, la aceeași instanță.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 23 februarie 2005.