Mandatory health insurance contributions for judges: statutory medical exemptions do not waive social security payment obligations

Asupra recursului în anulare de față:

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

N.A., I.C., M.A. și alți 50 de reclamanți nominalizați prin acțiune au chemat în judecată Ministerul Justiției în calitate de ordonator principal de credite, Tribunalul Alba ca ordonator secundar de credite și C.A.S.A.O.P.S.N.A.J., pentru a fi obligați la restituirea sumelor încasate prin reținerea nelegală a procentului de 7% lunar din salariu cu titlu de contribuție la fondul de asigurări de sănătate pe perioada 1 ianuarie 2000–1 martie 2001, cu aplicarea coeficientului de inflație la data executării hotărârii.

Prin întâmpinare, Ministerul Justiției a invocat lipsa calității procesuale pasive atât a ministerului cât și a Tribunalului Alba învederând pe de o parte, că respectivele sume au fost reținute de Tribunalul Alba cu care reclamanții aveau raporturi de muncă, iar pe de altă parte, că oricum, tribunalul a avut calitatea de intermediar între reclamanți și C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. în contul căreia au fost virate sumele reținute de la reclamanți cu titlu de contribuție la asigurările de sănătate Alba pe motiv că litigiul ar avea un caracter fiscal.

La rândul ei C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. a invocat excepția necompetenței materiale a tribunalului.

Tribunalului Alba, secția civilă, prin sentința nr. 799 din 3 aprilie 2002 a respins excepția de necompetență materială a tribunalului invocată de C.A.S.A.O.P.S.N.A.J.

De asemenea, a respins și excepția lipsei calității procesuale pasive a Tribunalului Alba.

A admis acțiunea și a obligat pârâta C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. să restituie fiecăruia dintre reclamanți sumele reținute de pârâtul Tribunalul Alba și încasate de pârâta C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. cu titlu de CAS pe perioada 1 ianuarie 2000–30 martie 2001 reactualizate cu indicele de inflație până la data de 2 septembrie 2002 și în continuare până la data executării integrale a obligației conform celor specificate în dispozitiv.

A respins acțiunea promovată de reclamanții F.M., R.M., J.M., F.V., M.D. și T.V.

A admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Justiției și în consecință a respins acțiunea formulată de reclamanți împotriva acestui pârât.

Curtea de Apel Alba Iulia, secția civilă, prin decizia nr. 2695 din 20 noiembrie 2002 a respins ca nefondat recursul declarat de C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. împotriva sentinței civile nr. 799 din 3 septembrie 2002 a Tribunalului Alba.

A respins ca tardiv recursul declarat de reclamantele R.M., F.M., J.M.S. și F.V. împotriva aceleiași hotărâri.

Instanțele și-au întemeiat soluția în ceea ce privește fondul pretențiilor pe dispozițiile art. 99 alin. (1) și (2) din Legea nr. 92/1992, potrivit cărora magistrații în activitate sau pensionari precum și soțul sau soția și copii aflați în întreținerea acestora beneficiază în mod gratuit de asistența medicală, medicamente și proteze.

Împotriva ambelor hotărâri a declarat recurs în anulare Procurorul General de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, în temeiul art. 330 pct. 2 C. proc. civ., susținând în esență că au fost pronunțate cu încălcarea esențială a legii, respectiv a dispozițiilor art. 1 alin. (2), art. 4, art. 6, art. 52 și art. 55 din Legea nr. 145/1997, din care rezulta că magistrații nu fac parte din categoriile de persoane exceptate de la plata contribuției pentru fondul asigurărilor sociale de sănătate.

Recursul în anulare este fondat.

Dispozițiile art. 99 din Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judecătorească deja evocate statuează pentru magistrați și celelalte categorii de persoane menționate în text că beneficiază în mod gratuit de asistență medicală, medicamente și proteze.

Această gratuitate nu echivalează și cu scutirea de plata contribuției bănești lunare pentru asigurările sociale de sănătate, care constituie o situație distinctă.

Gratuitățile prevăzute de Legea nr. 92/1992 în art. 99 (pentru magistrați) și art. 141 (pentru personalul auxiliar) se acordă numai în condițiile cuprinse în Legea nr. 145/1997 care, la art. 1 alin. (2) și art. 4 instituie regula generală a obligativității asigurării.

De la această regulă există excepțiile privitoare la persoanele scutite de plata contribuției pentru asigurările sociale de sănătate, cu excepția persoanelor prevăzute la art. 6 și art. 55.

Întrucât magistrații nu sunt menționați printre persoanele exceptate de la plata acestei contribuții, se constată că, numai prin greșita aplicare a prevederilor legale, tribunalul a admis acțiunea reclamantei, soluție confirmată de curtea de apel.

În consecință recursul în anulare urmează a fi admis, conform art. 3303 alin. (1) și art. 314 C. proc. civ., a casa hotărârile atacate și în fond a respinge acțiunea.

Pe cale de consecință se va respinge și cererea de suspendare a executării hotărârilor atacate ca rămase fără obiect.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Admite recursul în anulare declarat de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție împotriva deciziei nr. 2695 din 20 noiembrie 2002 a Curții de Apel Alba Iulia, secția civilă, și a sentinței civile nr. 799 din 3 septembrie 2002 a Tribunalului Alba.

Casează hotărârile atacate și, pe fond, respinge acțiunea față de toți reclamanții, ca nefondată.

Respinge cererea de suspendare a executării hotărârilor atacate prin recursul în anulare ca rămasă fără obiect.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 30 iunie 2004.