Peremption of appeal due to six-month inaction during voluntary suspension of proceedings

Şedinţa publică din data de 16 octombrie 2025

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Cadrul procesual

Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a-IX-a contencios administrativ şi fiscal la data de 10.06.2022, sub nr. x/2022, reclamantul A. în contradictoriu cu pârâţii Prim Ministrul României şi Guvernul României prin Secretariatul General al Guvernului a solicitat:

- să se constate că pârâtul Guvernul României nu a executat de bună voie în termen de cel mult 30 de zile, Decizia nr. 2370/08.05.2019 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în dosarul nr. x/2015;

- aplicarea Primului Ministru al Guvernului României, în calitate de conducător al executivului, a unei amenzi de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere, având în vedere că nu a pus în executare decizia anterior indicată, la expirarea termenului de cel mult 30 de zile, care se calculează de la data de 08.06.2019;

- fixarea cuantumului penalităţilor în valoare de 1.000 RON/zi de întârziere, ce vor fi calculate de Ia expirarea termenului de 30 zile, care i-au fost acordate prin titlul executoriu reprezentat Decizia nr. 2370/08.05.2019 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie si Justiţie în dosar nr. x/2015

2. Soluţia instanţei de fond

Prin sentinţa civilă nr. 1872 din data de 21.10.2022, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a-IX-a contencios administrativ şi fiscal a dispus următoarele:

Respinge excepţiile lipsei calităţii procesuale active, a lipsei de obiect şi a lipsei de interes ca neîntemeiate.

Respinge cererea formulată de reclamantul A., în calitate de creditor, în contradictoriu cu pârâţii Prim Ministrul României şi GUVERNUL ROMÂNIEI PRIN SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI, ca neîntemeiată.

3. Cererea de recurs

Împotriva hotărârii pronunţate de instanţa de fond a formulat recurs A., întemeiat pe motivul de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 5 şi 8 din C. proc. civ., prin care a solicitat admiterea recursului, casarea sentinţei recurate şi,în rejudecare, admiterea cererii de executare silită, amendarea primministrului şi fixării cuantumului penalităţilor în valoare de 1000/zi de întârziere.

4. Apărările intimaţilor

Intimaţii-pârâţi a formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului ca nefondat şi menţinerea sentinţei instanţei de fond ca fiind temeinică şi legală.

II. Soluţia instanţei de recurs

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin încheierea din 29 iunie 2023, Înalta Curte de Casatie şi Justiţie a dispus suspendarea judecăţii recursului declarat de reclamantul A. împotriva sentinţei civile nr. 1872 pronunţate la 21.10.2022 de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal.

Potrivit dispoziţiilor art. 416 alin. (1) C. proc. civ., orice cerere de chemare în judecată, contestaţie, apel, recurs, revizuire şi orice altă cerere de reformare sau de revocare se perimă de drept, chiar împotriva incapabililor dacă a rămas în nelucrare din vina părţii timp de 6 luni.

Asupra excepţiei perimării, Înalta Curte analizând cerinţele prevăzute de lege pentru intervenirea sancţiunii perimării, ce decurg din conţinutul art. 416 alin. (1) C. proc. civ., se constată că rămânerea cauzei în nelucrare presupune absenţa oricărui act de procedură în vederea judecării pricinii în intervalul prevăzut de lege de 6 luni, iar culpa părţii reprezintă o chestiune de fapt pe care instanţa de judecată o stabileşte de la caz la caz.

În cauză, hotărârea care a generat suspendarea facultativă a prezentei cauze (decizia nr. 3517/20.06.2024), fiind pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal în faza procesuală a recursului, a rămas definitivă la data pronunţării sale, şi anume 20.06.2024, conform art. 634 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ., acela fiind momentul de la care se calculează termenul de perimare de 6 luni prevăzut de art. 416 alin. (1) din acelaşi act normativ.

Termenul de perimare în dosarul de faţă s-a împlinit la 20.12.2024, iar în intervalul cuprins între 20.06.2024 şi 20.12.2024 părţile au lăsat cauza în nelucrare, fără să îndeplinească niciun act de procedură.

Înalta Curte reaminteşte considerentele obligatorii cuprinse la paragraful 53 al Deciziei nr. 2 din 31 ianuarie 2022 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie - Completul pentru soluţionarea recursului în interesul legii, prin care s-a reţinut că, spre deosebire de ipotezele reglementate expres de prevederile art. 412 alin. (1) pct. 7 din C. proc. civ., după pronunţarea hotărârii de către Curtea de Justiţie a Uniunii Europene, respectiv de cele ale art. 520 alin. (2) şi (4), după pronunţarea hotărârii de către Înalta Curte de Casaţiei şi Justiţie, când judecata cauzei suspendate se reia din oficiu, "(...), în cazul suspendării facultative clasice instanţa nu este obligată să urmărească finalizarea celuilalt proces, care priveşte raporturi juridice între aceleaşi părţi litigante, acestea din urmă fiind datoare să ţină sub observaţie respectivul proces şi să ceară în timp util repunerea cauzei pe rol, sub sancţiunea intervenirii perimării cererii lor.

De asemenea, prin Decizia nr. 70/2023 pronunţată de Completul pentru soluţionarea recursului în interesul legii - (Decizie de respingere ca inadmisibilă) Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a reţinut la paragraful 58, că este lipsit de relevanţă faptul că, în ipoteza prevăzută de art. 413 alin. (1) pct. 1 din C. proc. civ., suspendarea judecăţii se dispune din oficiu, şi nu la cererea uneia dintre părţi, întrucât ceea ce caracterizează instituţia perimării fiind aspectul că, de la momentul la care cauza de suspendare a încetat, partea interesată era datoare ca, în termen de 6 luni, să facă un act de procedură pentru a întrerupe curgerea termenului de perimare.

S-a mai reţinut la paragraful 59 şi că Împrejurarea că există identitate parţială sau că nu există identitate între părţile din litigiul în care s-a dispus suspendarea judecăţii şi cel până la a cărui soluţionare definitivă a fost instituită această măsură nu prezintă interes, căci lipsa calităţii de parte în dosarul care a determinat suspendarea nu constituie un impediment în posibilitatea de a urmări desfăşurarea celuilalt proces, inclusiv prin interogarea portalului instanţelor de judecată, la care publicul are acces nelimitat şi poate fi realizată cu minime diligenţe.

Or, atât timp cât în cauza de faţă nu este vorba despre un act de procedură ce trebuia efectuat de instanţă din oficiu şi nici nu s-a făcut dovada că s-ar fi formulat o cerere de repunere pe rol a cauzei după soluţionarea definitivă a dosarului nr. x/2023, Înalta Curte constată că starea de pasivitate a părţilor a reprezentat motivul pentru care cauza a rămas în nelucrare mai mult de 6 luni de la data la care aveau posibilitatea să solicite repunerea pe rol a acesteia în vederea continuării judecăţii şi, în temeiul art. 420 alin. (1) C. proc. civ., va constata perimat recursul.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată perimat recursul declarat de recurentul - reclamant A. împotriva sentinţei civile nr. 1872 pronunţate la 21.10.2022 de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal.

Cu recurs în 5 zile de la pronunţare.

Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 16 octombrie 2025.