Competence conflict: Prorogation to higher instance for joined disability and pension claims under Art. 99(2) CPC

Şedinţa publică din data de 10 octombrie 2025

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentinţa civilă nr. 171 din 18 februarie 2025, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia necompetenţei materiale invocată din oficiu şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanta A., în contradictoriu cu pârâtele Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Persoanelor cu Dizabilităţi, Comisia de Evaluare Persoane Adulte cu Handicap - Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului - Consiliul Local al Sectorului 6 - Municipiul Bucureşti şi Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap, în favoarea Tribunalul Bucureşti.

Învestit prin declinare, Tribunalul Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 3640 din 13 iunie 2025, a admis excepţia necompetenţei materiale, invocată din oficiu, a declinat judecarea cauzei în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, a constatat invit conflictul negativ de competenţă, a dispus suspendarea judecăţii şi trimiterea cauzei la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în vederea soluţionării conflictului negativ de competenţă.

Ivindu-se conflictul negativ de competenţă a fost sesizată, în baza art. 135 din C. proc. civ., Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal pentru soluţionarea acestuia.

Înalta Curte constată că, în cauză, competenţa de soluţionare a litigiului aparţine Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

Pentru a hotărî astfel, instanţa a avut în vedere considerentele în continuare arătate.

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 29.08.2024 pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, reclamanta A. în contradictoriu cu pârâţii Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Persoanelor cu Dizabilităţi, Comisia Superioara de Evaluare a Persoanelor cu Handicap şi Comisia de Evaluare Persoane Adulte cu Handicap - Direcţia Generala de Asistenta Sociala si Protecţia Copilului - Consiliul Local al Sectorului 6 - Municipiul Bucureşti a solicitat instanţei ca prin hotărârea ce o va pronunţa să constatate inexistenţa juridică a actului denumit Instrucţiune nr. 3 din 13.11.2019 privind aplicarea prevederilor art. 59 şi art. 59 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările şi completările ulterioare, emis de către Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Dizabilităţi, motivat de nepublicarea actului normativ în Monitorul Oficial, să constatate inexistenţa juridică a documentului denumit "Instrucţiune metodologică nr. 2/16.12.2021 a Comisei Superioare", emis de către Comisia Superioară din cadrul Autorităţii Naţionale pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilităţi, Copii şi Adopţii, motivat de nepublicarea actului normativ în Monitorul Oficial, să dispună anularea Deciziei de încadrare în grad de handicap nr. x/01.11.2023, emise de către Comisia superioară de evaluare a persoanelor adulte cu handicap din cadrul Autorităţii Naţionale pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilităţi, Copii şi Adopţii, în ceea ce priveşte menţiunea inserată la rubrica III "data dobândirii handicapului", să dispună anularea Certificatului de încadrare în grad de handicap nr. x/02.08.2023, emis de către Comisia de evaluare persoane adulte cu handicap. Consiliul Local al Sectorului 6, Municipiul Bucureşti, în ceea ce priveşte menţiunea inserată la rubrica III "data dobândirii handicapului", să dispună obligarea Comisiei de evaluare persoane adulte cu handicap, Consiliul Local al Sectorului 6, Municipiul Bucureşti la emiterea unui nou certificat de încadrare în grad de handicap mediu în care să fie menţionată ca dată a ivirii handicapului:

"data naşterii: 04.09.1967", să dispună anularea Deciziei nr. R-19030 din 20.02.2024 privind respingerea pensiei pentru limită de vârstă, emisă de către Casa teritorială/sectorială de pensii sector 6.

Prin încheierea de şedinţă din data de 06.11.2024, Curtea de Apel Bucureşti a disjuns capetele de cerere 3, 4, 5 şi 6 şi a dispus formarea unui nou dosar, cu nr. x/2025, în care a admis excepţia necompetenţei materiale şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Bucureşti.

Înalta Curte are în vedere prevederile art. 99 alin. (2) C. proc. civ. care stabilesc:

"În cazul în care mai multe capete principale de cerere întemeiate pe un titlu comun ori având aceeaşi cauză sau chiar cauze diferite, dar aflate în strânsă legătură, au fost deduse judecăţii printr-o unică cerere de chemare în judecată, instanţa competentă să le soluţioneze se determină ţinându-se seama de acea pretenţie care atrage competenţa unei instanţe de grad mai înalt."

În favoarea tribunalului este stabilită o competenţa materială prin dispoziţiile speciale ale art. 902 alin. (4) din Legea nr. 448/2006 în ceea ce priveşte contestarea deciziilor emise de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap. Acest lucru nu înlătură de la aplicare prorogarea de competenţă impusă prin dispoziţiile art. 99 alin. (2) C. proc. civ.

Raţiunea acestui text de lege este de a conferi competenţă materială unei singure instanţe, cea mai mare în grad, atunci când cererile diferite sunt formulate în cadrul aceleiaşi cereri, cu condiţia ca acestea să aibă aceeaşi cauză sau chiar cauze diferite, dar aflate în strânsă legătură.

În consecinţă, având în vedere considerentele arătate şi în conformitate cu dispoziţiile art. 135 alin. (1) şi (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei, în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanta A. în contradictoriu cu pârâtele Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Persoanelor cu Dizabilităţi, Comisia de Evaluare Persoane Adulte cu Handicap - Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului - Consiliul Local al Sectorului 6 - Municipiul Bucureşti şi Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap, în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 10 octombrie 2025, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.