Non-stamping of appeal against inadmissibility ruling: automatic nullity of judicial recourse for failure to pay stamp duty

Şedinţa publică din data de 9 octombrie 2024

Asupra recursului de faţă, constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei

Prin sentinţa civilă nr. 470/2023 din 18 octombrie 2023, Curtea de Apel Cluj, secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal, a admis excepţia inadmisibilităţii cererii, invocată prin întâmpinare de către pârâţi şi, pe cale de consecinţă, a respins, ca inadmisibilă, cererea de chemare în judecată formulată de către reclamantul A., în contradictoriu cu pârâţii Guvernul României, Ministerul Sănătăţii, Casa Naţională de Asigurări de Sănătate şi Agenţia Naţională a Medicamentului şi a Dispozitivelor Medicale din România.

2. Calea de atac formulată în cauză

Împotriva acestei sentinţe, pronunţată de Curtea de Apel Cluj, secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal, a formulat recurs reclamantul A..

În dezvoltarea motivelor de recurs, reclamantul a arătat că sentinţa atacată este nelegală, instanţa de fond în mod greşit a admis excepţia inadmisibilităţii cererii.

În drept a invocat art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

3. Înregistrarea recursului la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie

Dosarul a fost înregistrat la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie la data de 24 noiembrie 2023 şi a fost repartizat aleatoriu Completului nr. 2, astfel cum reiese din fişa Ecris şi referatul de repartizare aleatorie .

Prin rezoluţia din 15 ianuarie 2024, s-a stabilit termen pentru analiza cererii de recurs la 9 octombrie 2024.

La acest termen de judecată, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a invocat şi a rămas în pronunţare asupra excepţiei netimbrării căii de atac în raport de prevederile art. 25 alin. (2) coroborate cu dispoziţiile art. 33 din O.U.G. nr. 80/2013 şi art. 197 coroborat cu art. 486 alin. (2) din C. proc. civ.

II. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Analizând contestaţia în anulare, în raport de excepţia netimbrării, invocată de instanţă din oficiu, în conformitate cu dispoziţiile art. 248 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte reţine următoarele:

Potrivit dispoziţiilor art. 148 alin. (6) din C. proc. civ. "Cererile adresate instanţelor judecătoreşti se timbrează, dacă legea nu prevede altfel."

De asemenea, în conformitate cu dispoziţiile art. 197 C. proc. civ., în cazul în care cererea este supusă timbrării, dovada achitării taxelor datorate se ataşează cererii. Netimbrarea sau timbrarea insuficientă atrage nulitatea cererii de chemare în judecată, în condiţiile legii.

Conform prevederilor art. 25 alin. (2) din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, se taxează cu 50 RON cererile pentru exercitarea apelului sau, după caz, recursului împotriva următoarelor hotărâri judecătoreşti: a) hotărârile prin care s-a respins cererea ca prematură, inadmisibilă, prescrisă sau pentru autoritate de lucru judecat;

Dispoziţiile art. 33 din actul normativ mai sus menţionat stipulează în sensul că taxele judiciare de timbru se plătesc anticipat, iar dacă se constată că o cerere este netimbrată sau insuficient timbrată, reclamantului i se pune în vedere, în condiţiile art. 200 C. proc. civ., obligaţia de a timbra cererea în cuantumul stabilit de instanţă şi de a transmite instanţei dovada achitării taxei judiciare de timbru, în cel mult 10 zile de la primirea comunicării, sub sancţiunea anulării cererii.

În conformitate cu dispoziţiile art. 494 din C. proc. civ. prevede că dispoziţiile de procedură privind judecata în primă instanţă şi în apel se aplică şi în instanţa de recurs, în măsura în care nu sunt potrivnice celor cuprinse în secţiunea care vizează căile extraordinare de atac.

Prin rezoluţia din data de14 decembrie 2023, Completul 2 - noul C. proc. civ. a stabilit că, pentru soluţionarea cererii de recurs, reclamantul datorează o taxă de timbru în cuantum de 50 RON, în conformitate cu dispoziţiile art. 25 alin. (2) din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru şi a dispus citarea recurentului cu menţiunea de a face dovada achitării taxei judiciare de timbru, sub sancţiunea anulării cererii, ca netimbrată.

În acord cu jurisprudenţa instanţei de contencios a drepturilor omului, cauza Iordache împotriva României, prin care Curtea Europeană a Drepturilor Omului a reţinut încălcarea art. 6 din Convenţie faţă de împrejurarea că instanţele naţionale nu au explicat reclamantului consecinţele neplăţii taxelor de timbru aferente soluţionării apelului şi recursului, sau că acesta poate solicita să fie exonerat de această plată, în cauza dedusă judecăţii, Înalta Curte reţine că prin dovada de înmânare comunicată la 15 august 2024, recurentul a fost înştiinţat despre sancţiunea anulării recursului în caz de neplată a taxei judiciare de timbru, precum şi despre posibilitatea formulării unei cereri de reexaminare împotriva modului de stabilire a taxei judiciare de timbru sau a unei cereri de acordare a facilităţilor la plata taxei judiciare de timbru în condiţiile O.U.G. nr. 80/2013.

Din verificarea actelor dosarului, reiese că partea nu a făcut dovada achitării taxei judiciare de timbru, în cuantumul stabilit de către instanţă, şi nici nu a înţeles să formuleze cerere de ajutor public judiciar.

Ca atare, în conformitate cu dispoziţiile legale menţionate anterior, Înalta Curte va admite excepţia de netimbrare, va aplica sancţiunea nulităţii prevăzută de art. 197 coroborat cu art. 25 alin. (2) din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru şi art. 494 din C. proc. civ., raportat la prevederile art. 33 din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, şi va anula recursul, ca netimbrat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia netimbrării, invocată din oficiu.

Anulează recursul formulat de recurentul-reclamant A. împotriva sentinţei civile nr. 470/2023 din 18 octombrie 2023 a Curţii de Apel Cluj, secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal, ca netimbrat.

Definitivă.

Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei, astăzi, 9 octombrie 2024.