Reinstatement notification timeliness upheld but administrative order quashed and case remanded for substantive review

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. La data de 3 aprilie 2003 reclamanta, cu domiciliul în Argentina, Buenos Aires și ales în Turia, județul Covasna, a înregistrat acțiunea contra dispoziției nr. 44 din 23 ianuarie 2003 a Primarului municipiului Târgu-Mureș, prin care i s-a respins notificarea ca fiind tardiv introdusă.

Tribunalul Mureș, prin sentința civilă nr. 525 din 16 iunie 2003 a respins acțiunea (contestația) ca nefondată, cu motivarea că notificarea a fost comunicată la 18 februarie 2002, iar termenul, prelungit repetat, a fost epuizat la 14 februarie 2002, acest termen fiind de decădere conform art. 21 din Legea nr. 10/2001.

Prin decizia civilă nr. 136 din 9 octombrie 2003 Curtea de Apel Târgu-Mureș a anulat sentința, a rejudecat în fond acțiunea și a anulat dispoziția nr. 44/B, obligând Primăria să emită dispoziția motivată conform art. 23, art. 24 din Legea nr. 10/2001.

Contra deciziei a declarat recurs Primăria Târgu-Mureș, pe temeiul deciziei nr. 304 pct. 9 C. proc. civ., cu motivarea că notificarea s-a comunicat peste termenul legal și eronat a fost obligată să emită o nouă dispoziție, ceea ce nu s-a cerut prin acțiune.

2. Recursul este fondat, pentru un alt motiv, din oficiu, reținut de instanță, relativ la obiectul judecății.

Potrivit art. 21 C. proc. civ. notificarea înregistrată face dovada deplină a respectării termenului de 6 luni, iar nerespectarea acestuia atrage pierderea dreptului de a solicita măsuri reparatorii în natură sau prin echivalent [alin. (4)-(5)].

Textul prevede clar că „persoana îndreptățită va notifica în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a legii, persoana juridică deținătoare [alin. (1)], iar „notificarea va fi comunicată prin executorul judecătoresc…care o va înregistra și o va comunica în termen de 7 zile de la data înregistrării” [alin. (3)].

În mod corect instanța de apel a reținut că notificarea s-a înregistrat în termen, la 12 februarie 2002 (față de termenul limită de 14 februarie 2002), la executorul judecătoresc.

Așadar, persoana îndreptățită a înregistrat notificarea la executorul judecătoresc în termenul legal, iar acesta era obligat să o comunice Primăriei în termen de 7 zile de la data înregistrării, ceea ce a făcut, notificarea fiind înregistrată la aceasta în ziua de 18 februarie 2002.

Într-o atare situație nu operează decăderea din dreptul la acțiune, sancțiune aplicată excesiv și neproporțional în raport de scopul și natura dispozițiilor acestei legi speciale.

Dar, instanța de apel evocând fondul, în condițiile art. 297 alin. (1) C. proc. civ. și anulând dispoziția nr. 44/2002 a acordat ceea ce nu s-a cerut prin acțiune, obligând eronat pârâta să emită o nouă dispoziție materială, ceea ce nu schimbă fondul cauzei și nici obiectul cauzei.

Prin acțiune (contestație) reclamanta a cerut „a dispune o măsură reparatorie privitor la imobilul intravilan cu construcții situat în Târgu-Mureș, naționalizat ca urmare a Decretului nr. 92/1950”, întrucât dispoziția nr. 44/2003 este eronată, neavând nici o „relevanță data înregistrării notificării la Primărie”.

Într-o atare situație procedura prealabilă fiind epuizată și dispoziția motivată anulată de instanța de apel, aceasta urma să evoce fondul cauzei, adică să judece devolutiv stabilind însuși dreptul subiectiv invocat în acțiune, adică natura și întinderea măsurilor reparatorii.

Potrivit art. 304 pct. 6 C. proc. civ., casarea unei hotărâri se poate dispune „dacă instanța a acordat mai mult decât s-a cerut ori ceea ce nu s-a cerut”, iar conform art. 312 alin. (3) teza a II-a C. proc. civ. „în toate cazurile în care instanța a cărei hotărâre recurată a soluționat procesul fără a intra în cercetarea fondului…” se pronunță casarea cu trimitere.

Cum, în speță, în apel nu s-a cercetat fondul cauzei și, deci, obiectul acesteia, iar, pe de altă parte, s-a trimis cauza în procedura prealabilă a emiterii dispoziției, decizia urmează a fi casată cu trimitere la aceeași instanță spre rejudecare, care o va soluționa într-un termen rezonabil potrivit art. 21 alin. (3) din Constituția revizuită.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Admite recursul declarat de pârâta Primăria Municipiului Târgu-Mureș, prin Primar împotriva deciziei nr. 136 din 9 octombrie 2003 a Curții de Apel Târgu-Mureș, pe care o casează și trimite cauza aceleiași instanțe pentru rejudecarea apelului.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 19 aprilie 2005.