Unmotivated cassation appeal against rejection of constitutional referral concerning prosecutorial status annulment

Şedinţa publică din data de 19 martie 2025

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei

Prin acţiunea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Craiova la data de 09.01.2023 sub nr. x/2023, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu Preşedintele României B. şi Consiliul Superior al Magistraturii, anularea Decretului Preşedintelui României nr. 250/04.04.2002, publicat în Monitorul Oficial nr. 299/07.05.2002 şi a efectelor lui în ceea ce o priveşte pe doamna procuror C., precum şi anularea Hotărârii Consiliului Superior al Magistraturii nr. 73/28.04.2004.

Prin Decizia nr. 153 din 3 mai 2023, Curtea de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. x/2023 a respins cererea de sesizare a Curţii Constituţionale a României, formulată de reclamantul A., ca fiind inadmisibilă, a respins cererea de suspendare a executării Decretului Preşedintelui României nr. 250 din data de 04.04.2002 şi a Hotărârii Consiliului Superior al Magistraturii nr. 73 din data de 28.04.2004, ca nefondată şi a respins cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâţii Preşedintele României, Consiliul Superior al Magistraturii şi C., ca neîntemeiată.

Împotriva încheierii din 24 aprilie 2023 prin care s-a amânat pronunţarea cauzei şi a Deciziei nr. 153 din 3 mai 2023 ale Curţii de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal, reclamantul A. a formulat recurs, iar pârâtul Consiliul Superior al Magistraturii a formulat recurs incident.

2. Încheierea recurată

Prin încheierea de şedinţă din data de 26 septembrie 2024 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. x/2022 s-a respins cererea formulată de recurentul-reclamant A. privind sesizarea Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 47, art. 48, art. 50, art. 69, art. 131 din Legea nr. 92/1992, art. 1 alin. (1), art. 34 alin. (1)-(5), art. 42 alin. (1) şi (2), art. 61 alin. (1)-(3) din Legea nr. 303/2004 şi art. 1 alin. (1), art. 80 alin. (1)- (5), art. 107 alin. (1)-(2), art. 194 alin. (1), art. 195 alin. (1) şi (2), art. 196 alin. (1) din Legea nr. 303/2022, ca inadmisibilă.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinţei menţionate la pct. 2 a formulat declaraţie de recurs reclamantul A..

4. Apărările formulate în cauză

Intimatul - pârât Consiliul Superior al Magistraturii a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat, arătându-se că dispoziţiile criticate ca fiind neconstituţionale nu au nicio legătură cu soluţionarea recursului declarat împotriva deciziei nr. 153 din 3 mai 2023 pronunţate de Curtea de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. x/2023.

5. Soluţia instanţei de recurs

Examinând cu prioritate, conform art. 248 din C. proc. civ., excepţia nulităţii recursului pentru nemotivare, invocată din oficiu, Înalta Curte o apreciază întemeiată, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 486 alin. (1) lit. d) C. proc. civ., cererea de recurs va cuprinde motivele de nelegalitate pe care se întemeiază acesta şi dezvoltarea lor, sau, după caz, menţiunea că acestea vor fi depuse printr-un memoriu separat, iar alin. (3) al aceluiaşi articol sancţionează cu nulitatea lipsa din cererea de recurs a motivelor de nelegalitate.

De asemenea, în conformitate cu art. 489 alin. (1) C. proc. civ., recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepţia cazului în care există motive de casare de ordine publică.

A motiva recursul înseamnă, pe de o parte, arătarea cazului de nelegalitate prin indicarea unuia dintre motivele prevăzute limitativ de art. 488 C. proc. civ., iar, pe de altă parte, dezvoltarea acestuia, în sensul formulării unor critici concrete cu privire la judecata realizată de instanţa care a pronunţat hotărârea recurată, din perspectiva motivului de nelegalitate invocat.

Astfel, recursul nu reprezintă o cale de atac devolutivă, nefiind menit a corecta eventualele greşeli de judecată asupra situaţiei de fapt deduse judecăţii ori de valorificare a probatoriului administrat în cauză, instanţa de recurs fiind competentă a verifica exclusiv încălcarea sau aplicarea greşită a normelor de drept material sau procesual, într-una sau mai multe din ipotezele limitativ prevăzute de art. 488 C. proc. civ.

În speţă, recurentul-reclamant nu a indicat motivele pentru care apreciază ca fiind nelegală hotărârea atacată, formulând doar declaraţie de recurs.

Ca atare, lipsa totală a motivării şi inexistenţa unor critici de nelegalitate a hotărârii atacate nu poate conduce la examinarea, în condiţiile legii, a conformităţii hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile cazului concret dedus judecăţii.

Drept urmare, având în vedere că recurentul nu a arătat care sunt criticile de nelegalitate ale încheierii atacate şi că, în cauză, nu au fost identificate motive de ordine publică, care să poată fi invocate din oficiu, în condiţiile art. 489 alin. (3) C. proc. civ., Înalta Curte constată că cererea de recurs dedusă judecăţii nu îndeplineşte cerinţele prevăzute sub sancţiunea nulităţii de art. 489 alin. (2) din acelaşi act normativ.

Mai reţine Înalta Curte că, deşi recurentul - reclamant se află in stare de detenţie, acesta a luat cunoştinţa de încheierea recurată, inclusiv de termenul în care se exercită calea de atac, sub semnătură, la data de 30 octombrie 2024, iar dispoziţiile art. 29 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, prevăd un singur termen, de 48 de ore, atât pentru formularea căii de atac, cât şi a motivelor de recurs.

Pentru aceste considerente, în aplicarea dispoziţiilor art. 489 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va constata nul recursul declarat de recurentul A. împotriva încheierii din 26 septembrie 2024 pronunţate de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. x/2023.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată nul recursul declarat de recurentul A. împotriva încheierii din 26 septembrie 2024 pronunţate de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. x/2023.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 19 martie 2025, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.