Jurisdiction for presidential ordinances on child custody and maintenance during divorce proceedings

Şedinţa publică din data de 13 noiembrie 2025

Deliberând asupra conflictului de competenţă, reţine următoarele:

I. Obiectul cererii de ordonanţă preşedinţială

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Judecătoriei Roşiori de Vede la 26 iunie 2025, sub nr. x/2025, reclamantul A. a solicitat în contradictoriu cu pârâta B., pe calea ordonanţei preşedinţiale, să se stabilească la el domiciliului minorilor C. şi D., până la soluţionarea definitivă a dosarului ce are ca obiect divorţul, exercitarea autorităţii părinteşti, stabilirea locuinţei minorilor.

În subsidiar, a solicitat să i se permită exercitarea dreptului la legături personale cu minorii în următoarea modalitate: să îi ia la domiciliul lui în fiecare săptămâna de vineri, ora 17:00 până duminică, ora 16:00; prima jumătate a fiecărei vacanţe în anii pari şi a doua jumătate în anii impari, de zilele de naştere ale copiilor între orele 12:00-17:00, provizoriu, până la soluţionarea dosarului de fond.

II. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competenţă

2.1 Prin sentinţa civilă nr. 866 din 18 septembrie 2025, Judecătoria Roşiori de Vede, secţia civilă a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu, şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Caracal, secţia civilă, în circumscripţia căreia îşi au locuinţa efectivă persoanele ocrotite, în raport cu prevederile art. 114 din C. proc. civ.

2.2 Învestită cu soluţionarea cauzei prin declinare de competenţă, prin sentinţa civilă nr. 1194 din 9 octombrie 2025, Judecătoria Caracal, secţia civilă a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Roşiori de Vede, secţia civilă, reţinând că sunt aplicabile dispoziţiile art. 919 şi art. 920 din C. proc. civ., în temeiul cărora instanţa învestită cu soluţionarea cererii de divorţ poate lua măsurile vremelnice, până la soluţionarea procesului de fond privind desfacerea căsătoriei, pe calea ordonanţei preşedinţiale.

Constatând ivit conflictul negativ de competenţă, Judecătoria Caracal a suspendat judecata şi a dispus înaintarea dosarului la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, în vederea pronunţării regulatorului de competenţă.

III. Considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Cu privire la conflictul negativ de competenţă, cu a cărui judecată a fost legal sesizată în temeiul art. 133 pct. 2 raportat la art. 135 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte reţine următoarele:

Conform prevederilor art. 998 din C. proc. civ., "Cererea de ordonanţă preşedinţială se va introduce la instanţa competentă să se pronunţe în primă instanţă asupra fondului".

Sub acest aspect, se mai reţine că, potrivit art. 920 din C. proc. civ., "Instanţa poate lua, pe tot timpul procesului (de divorţ), prin ordonanţă preşedinţială, măsuri provizorii cu privire la stabilirea locuinţei copiilor minori, la obligaţia de întreţinere, la încasarea alocaţiei de stat pentru copii şi la folosirea locuinţei familiei". Aşadar, se constată că, în procedura divorţului, măsuri privind ocrotirea persoanei fizice, care în mod obişnuit ar intra în competenţa instanţei de tutelă, potrivit art. 114 din C. proc. civ., pot fi luate pe calea ordonanţei preşedinţiale, în temeiul art. 920 din acelaşi act normativ, care se va aplica cu prioritate, ca normă specială.

Date fiind aceste prevederi, în ceea ce priveşte ordonanţa preşedinţială, competenţa de soluţionare este aceeaşi cu cea determinată pentru examinarea cauzei pe fond. Determinarea acestei competenţe poate fi făcută în abstract de către instanţa învestită în procedura ordonanţei preşedinţiale, în situaţia în care cererea privind fondul dreptului nu este înregistrată pe rolul instanţelor sau când procesul asupra fondului nu a ajuns încă la momentul verificării competenţei ori în concret de către instanţa învestită cu soluţionarea fondului dreptului, atunci când s-a parcurs etapa verificării competenţei conform art. 131 din C. proc. civ.

De asemenea, dispoziţiile art. 915 alin. (1) din C. proc. civ. reglementează competenţa teritorială în materia divorţului astfel:

"Cererea de divorţ este de competenţa judecătoriei în circumscripţia căreia se află cea din urmă locuinţă comună a soţilor. Dacă soţii nu au avut locuinţă comună sau dacă niciunul dintre soţi nu mai locuieşte în circumscripţia judecătoriei în care se află cea din urmă locuinţă comună, judecătoria competentă este aceea în circumscripţia căreia îşi are locuinţa pârâtul, iar când pârâtul nu are locuinţa în ţară şi instanţele române sunt competente internaţional, este competentă judecătoria în circumscripţia căreia îşi are locuinţa reclamantul."

Referitor la fondul dreptului, din verificările efectuate în sistemul de evidenţă informatizată al instanţelor, rezultă că, la 5 mai 2025, acţiunea având ca obiect principal divorţ cu copii, promovată de reclamantul A., a fost înregistrată cu nr. x/2025 pe rolul Judecătoriei Roşiori de Vede, cauza fiind în etapa de regularizare, fără a fi acordat termen de judecată pentru soluţionare.

Determinând în abstract competenţa instanţei de fond, raportat la împrejurarea că instanţa învestită efectiv cu soluţionarea fondului nu a parcurs etapa de verificare a competenţei potrivit art. 131 din C. proc. civ., Înalta Curte observă că Judecătoria Roşiori de Vede este instanţa în circumscripţia căreia se află cea din urmă locuinţă comună a soţilor, fiind competentă să soluţioneze divorţul în conformitate cu art. 915 teza I din acelaşi act normativ.

Având în vedere aceste circumstanţe, se constată că instanţa competentă teritorial să soluţioneze prezenta cerere de ordonanţă preşedinţială este cea competentă să se pronunţe în primă instanţă asupra fondului dreptului, respectiv Judecătoria Roşiori de Vede, neavând relevanţă împrejurarea că, la data sesizării instanţei, minorii locuiau în comuna Mihăeşti, sat Busca, judeţul Olt.

Faţă de aceste considerente, în temeiul art. 135 alin. (4) din C. proc. civ., competenţa de soluţionare va fi stabilită în favoarea Judecătoriei Roşiori de Vede.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Roşiori de Vede.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 13 noiembrie 2025.