Territorial jurisdiction for modifying birth certificate annotations of a minor born abroad with Romanian citizen parents

Şedinţa publică din data de 21 octombrie 2025

Deliberând, asupra conflictului negativ de competenţă, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

I.1. Obiectul cauzei

Prin cererea înregistrată la data de 28 mai 2024 pe rolul Judecătoriei Mangalia sub nr. x/2024, reclamanta A. a solicitat în contradictoriu cu pârâta Unitatea Administrativ-Teritorială Municipiul Mangalia prin Primar ca instanţa să pronunţe o hotărâre judecătorească prin care să dispună: modificarea la rubrica "numele de familie privind copilul" din B., din actul de naştere, înregistrat la Primăria Municipiului Mangalia sub nr. x din 05 aprilie 2024; modificarea la rubrica "numele de familie privind mama" din B., din actul de naştere, înregistrat la Primăria Municipiului Mangalia sub nr. x din 05 aprilie 2024.

În drept, au fost invocate dispoziţiile art. 194 şi art. 195 C. proc. civ., art. 57 - 58 din Legea nr. 119/1996 şi art. 23 din Decretul nr. 31/1954.

I.2 Hotărârile care au generat conflictul

I.2.1. Prin sentinţa civilă nr. 1787 din 2 decembrie 2024, Judecătoria Mangalia a admis excepţia necompetenţei sale teritoriale, invocată de instanţă din oficiu şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti.

Pentru a hotărî astfel, instanţa a avut în vedere caracterul absolut, de ordine publică, al competenţei teritoriale exclusive reglementate de art. 57 alin. (3) din Legea nr. 119/2006, precum şi obiectul cererii deduse judecăţii şi împrejurarea că minorul C. s-a născut în localitatea Nancy din Republica franceză la data de 04 noiembrie 2023, iar tatăl acestuia, D., a decedat în Vandocuvre-Les Nancy din Republica franceză la data de 28 august 2023.

I.2.2. Prin sentinţa civilă nr. 7618 din 24 iunie 2025, Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti, secţia a II-a civilă a admis excepţia necompetenţei sale teritoriale exclusive invocată de instanţă din oficiu, a declinat cauza în favoarea Judecătoriei Mangalia, a constatat ivit conflict negativ de competenţă, a suspendat cauza şi a înaintat dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în vederea soluţionării acestuia.

Pentru a hotărî astfel, instanţa a reţinut că locul de naştere al minorului nu influenţează competenţa prevăzută de art. 57 alin. (2) din Legea nr. 119/1996, astfel încât competenţa să fie determinată de art. 57 alin. (3) din aceeaşi lege, având în vedere că acesta este cetăţean român, potrivit art. 5 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 21/1991, născut în străinătate şi cu ambii părinţi cu cetăţenie română.

A mai reţinut că reclamanta a precizat că are domiciliul în Municipiul Mangalia, jud. Constanţa, iar competenţa de soluţionare a cauzei se raportează la domiciliul reclamantului prin legea specială în materie de stare civilă, respectiv în funcţie de domiciliul persoanei interesate care a formulat acţiunea. Or, potrivit art. 57 alin. (2) din Legea nr. 119/1996, cererea de modificare a actelor de stare civilă se soluţionează de judecătoria în a cărei rază teritorială se află domiciliul sau sediul persoanei interesate.

II. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Examinând conflictul negativ de competenţă cu a cărui judecată a fost legal sesizată, în temeiul dispoziţiilor art. 133 pct. 2 coroborate cu cele ale art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte reţine următoarele:

Obiectul demersului judiciar dedus judecăţii îl reprezintă modificarea unor menţiuni existente în actul de naştere al minorului C., fiul reclamantei.

Înalta Curte constată că instanţele aflate în conflict şi-au declinat reciproc competenţa teritorială de soluţionare a cauzei, Judecătoria Mangalia reţinând incidenţa dispoziţiilor art. 57 alin. (3) din Legea nr. 119/1996, întrucât minorul s-a născut în Franţa, precum şi că tatăl acestuia a decedat tot în Franţa, în timp ce Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti a apreciat că se aplică dispoziţiile art. 57 alin. (2) din Legea nr. 119/1996, întrucât atât minorul, cât şi părinţii săi sunt cetăţeni români, instanţa competentă fiind cea de la domiciliul persoanei interesate care a formulat cererea.

Potrivit dispoziţiilor art. 57 alin. (2) din Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civilă "În cazul anulării, completării şi modificării actelor de stare civilă, sesizarea instanţei judecătoreşti se face de către persoana interesată, de primăria unităţii administrativ-teritoriale, de serviciile publice comunitare locale sau judeţene de evidenţă a persoanelor ori de către parchet. Cererea se soluţionează de judecătoria în a cărei rază teritorială se află domiciliul sau sediul acestora, pe baza verificărilor efectuate de serviciul public comunitar local de evidenţă a persoanelor şi/sau de primăria unităţii administrativ-teritoriale ori de alte instituţii abilitate, precum şi a concluziilor procurorului".

Aşadar, printr-o normă expresă, cuprinsă în actul normativ aplicabil raportului juridic dedus judecăţii, legiuitorul a stabilit competenţa teritorială exclusivă de soluţionare a cauzelor având ca obiect anularea, completarea sau modificarea actelor de stare civilă, în favoarea judecătoriei în a cărei rază teritorială se află domiciliul persoanei interesate, respectiv sediul structurii de stare civilă din cadrul serviciilor publice comunitare locale sau judeţene de evidenţă a persoanelor care sesizează instanţa de judecată.

Faţă de obiectul cererii de chemare în judecată, respectiv modificare menţiuni existente în actul de naştere al minorului C., respectiv modificarea numelui de familie al copilului din B., precum şi modificarea numelui de familie al mamei din B., în prezenta cauză sunt incidente dispoziţiile legale mai sus evocate.

Astfel cum rezultă din actele depuse la dosar (certificatul de naştere al reclamantei, mama minorului, actul de identitate al reclamantei - dosarul Judecătoriei Mangalia, referatul nr. x/28.03.2014 întocmit de Serviciul Public Comunitar de Evidenţă a Persoanelor Mangalia - Compartiment Stare Civilă - dosarul Judecătoriei Mangalia, declaraţia aflată la dosarul Judecătoriei Mangalia) reclamanta este cetăţean român.

Cum, potrivit dispoziţiilor art. 57 alin. (2) din Legea nr. 119/1996, determinant în stabilirea competenţei teritoriale este domiciliul persoanei interesate care formulează cererea de modificare a actului de stare civilă şi cum domiciliul acesteia este România, Municipiul Mangalia, judeţul Constanţa, instanţa competentă teritorial să soluţioneze prezenta cerere este judecătoria în a cărei rază teritorială se află domiciliul acesteia, respectiv Judecătoria Mangalia.

Pentru considerentele expuse, Înalta Curte constată că instanţa competentă teritorial să soluţioneze cererea dedusă judecăţii este Judecătoria Mangalia, urmând ca, în temeiul art. 135 alin. (4) C. proc. civ., să stabilească competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea acesteia.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Mangalia.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 21 octombrie 2025.