Competence for compulsory execution where creditor is a court clerk: application of Art. 127 C. proc. civ. requiring filing in a neighboring appellate district

Şedinţa publică din data de 04 februarie 2026

După deliberare, asupra conflictului negativ de competenţă:

I. Circumstanţele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanţe sub nr. x/2025, din data de 26.11.2025, A. a solicitat încuviinţarea executării silite a titlului executoriu reprezentat de sentinţa civilă nr. 628 din data de 22.11.2019 pronunţată de Tribunalul Neamţ în dosarul nr. x/2018, rămasă defnitivă prin decizia civilă nr. 228/24.03.2021 a Curţii de Apel Bacău, pronunţată în dosarul nr. x/2018, prin toate modalităţile de executare prevăzute de lege, simultan sau succesiv, până la realizarea dreptului rezultat din titlul executoriu, respectiv achitarea diferenţelor de salarii calculate la o valoare de referinţă sectorială de 484,18 RON, raportat la indemnizaţia salarială efectiv plătită pentru perioada 01.01.2018-01.04.2023.

În drept, cererea a fost întemeiată pe dispoziţiile art. 666 C. proc. civ.

Prin încheierea nr. 7494/2025 din 2 decembrie 2025, Judecătoria Piatra Neamţ a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată de instanţă din oficiu, şi a declinat competenţa de soluţionare a cererii de încuviinţare a executării silite în favoarea Judecătoriei Sectorului 5 Bucureşti.

Pentru a pronunţa această hotărâre, reţinând incidenţa dispoziţiile art. 651 alin. (1) şi a art. 666 alin. (1) C. proc. civ., Judecătoria Piatra Neamţ a constatat faptul că în titlul executoriu reprezentat de sentinţa civilă nr. 628/22.11.2019, pronunţată de Tribunalul Neamţ, definitivă prin decizia civilă nr. 228/24.03.2021 a Curţii de Apel Bacău, ambele pronunţate în dosarul nr. x/2018, figurează patru creditori principali, astfel că, în conformitate cu dispoziţiile art. 112 alin. (1) din C. proc. civ. competenţa instanţei de executare se determină prin raportare la sediul oricăruia dintre aceştia.

În conformitate cu cele de mai sus, a reţinut instanţa că în cauză poate fi încuviinţată executarea silită de către trei instanţe, respectiv Judecătoria Iaşi în circumscripţia căreia se află sediul debitorilor Tribunalul Iaşi şi Curtea de Apel Iaşi, Judecătoria Sectorului 5 Bucureşti, în circumscripţia căreia se află sediul Ministerului Justiţiei şi Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti, în circumscripţia căreia se află sediul Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării, astfel că a dispus declinarea competenţei de soluţionare a cererii la una dintre acestea, şi anume la Judecătoria Sectorului 5 Bucureşti.

Învestită cu soluţionarea cauzei prin declinare de competenţă, Judecătoria Sectorului 5 Bucureşti, prin sentinţa nr. 10798 din 16 decembrie 2025, a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu, a declinat competenţa de soluţionare a cererii în favoarea Judecătoriei Piatra Neamţ, a constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi, suspendând judecata cauzei, a trimis dosarul la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în vederea soluţionării conflictului negativ de competenţă.

Pentru a hotărî astfel, această instanţă a reţinut incidenţa dispoziţiilor art. 127 alin. (1) şi (3) C. proc. civ., apreciind că, în mod legal, creditorul, care are calitate de grefier, a sesizat Judecătoria Piatra Neamţ în vederea soluţionării cererii, ca instanţă de acelaşi grad aflată în circumscripţia curţii de apel învecinate Curţii de Apel Iaşi, în circumscripţia căreia îşi desfăşoară activitatea.

II. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Examinând conflictul negativ de competenţă cu a cărui judecată a fost legal sesizată, în temeiul dispoziţiilor art. 133 pct. 2 coroborate cu cele ale art. 135 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte reţine următoarele:

Obiectul cererii deduse judecăţii constă în solicitarea creditoarei B., prin A., întemeiată pe dispoziţiile art. 666 alin. (1) C. proc. civ., privind încuviinţarea executării silite a titlurilor executorii constând în sentinţa civilă nr. 628/22.11.2019 a Tribunalului Neamţ şi de decizia civilă nr. 228/24.03.2021, pronunţată de Curtea de Apel Bacău în dosarul nr. x/2018, împotriva debitorilor debitorilor Curtea de Apel Iaşi, Tribunalul Iaşi, Ministerul Justiţiei şi Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării, cerere asupra căreia instanţele aflate în conflict, în examinarea competenţei teritoriale, au apreciat în mod diferit asupra incidenţei sau neincidenţei art. 127 din C. proc. civ.

Astfel cum au reţinut ambele instanţe aflate în conflict, în materia executării silite sunt relevante pentru stabilirea competenţei prevederile art. 651 alin. (1) teza I C. proc. civ., potrivit cu care instanţa de executare este judecătoria în a cărei circumscripţie se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul debitorului, în afara cazurilor în care legea dispune altfel.

În conformitate cu aceste dispoziţii, soluţionarea cererii de încuviinţare a executării silite este de competenţa instanţei de executare, respectiv judecătoriei în a cărei circumscripţie se află sediul debitorului - în speţă fiind patru debitori, respectiv Curtea de Apel Iaşi, Tribunalul Iaşi, Ministerul Justiţiei şi Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării, aceştia având sedii diferite, care se află în circumscripţia unor instanţe diferite, respectiv Judecătoria Iaşi, Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti şi Judecătoria Sectorului 5 Bucureşti.

Se constată, însă, că, în speţă, creditoarea, în numele căruia executorul judecătoresc a formulat cererea de încuviinţare a executării silite, are calitatea de grefier în cadrul Tribunalului Iaşi.

În raport cu particularitatea speţei, determinată de calitatea creditoarei, în această situaţie devin incidente prevederile art. 127 C. proc. civ., în forma în vigoare la data la data sesizării organului de executare, respectiv 19 noiembrie 2025, ce stipulează că:

"(1) "Dacă un judecător are calitatea de reclamant într-o cauză de competenţa instanţei la care îşi desfăşoară activitatea sau a unei instanţe inferioare acesteia, va sesiza una dintre instanţele judecătoreşti de acelaşi grad aflate în circumscripţia oricăreia dintre curţile de apel învecinate cu curtea de apel în a cărei circumscripţie se află instanţa la care îşi desfăşoară activitatea.

(3) Dispoziţiile alin. (1) şi (2) se aplică în mod corespunzător şi în cazul procurorilor, asistenţilor judiciari şi grefierilor."

Din coroborarea dispoziţiilor anterior redate, se desprinde concluzia conform căreia, atunci când un grefier formulează o cerere de competenţa instanţei la care acesta activează sau a unei instanţe inferioare acesteia, are obligaţia să sesizeze una dintre instanţele judecătoreşti de acelaşi grad aflate în circumscripţia oricăreia dintre curţile de apel învecinate curţii de apel în a cărei circumscripţie se află instanţa la care îşi desfăşoară activitatea.

Aceasta este şi situaţia din prezenta cauză - creditoarea B., în numele căreia executorul judecătoresc a formulat cererea de executare silită, având la data sesizării instanţei (26 noiembrie 2025) calitatea de grefier în cadrul Tribunalului Iaşi.

Prin urmare, în aplicarea dispoziţiilor art. 127 alin. (1) şi (3) C. proc. civ., aceasta avea obligaţia de a sesiza una dintre instanţele judecătoreşti de acelaşi grad aflate în circumscripţia oricăreia dintre curţile de apel învecinate Curţii de Apel Iaşi, lucru pe care în mod legal l-a şi realizat, cu respectarea art. 116 C. proc. civ., sesizând Judecătoria Piatra-Neamţ.

Pentru considerentele expuse, având în vedere că în stabilirea competenţei de soluţionare a prezentei cauze primează calitatea creditoarei, de grefier în cadrul Tribunalului Iaşi, Înalta Curte, în temeiul art. 135 C. proc. civ., urmează a stabili competenţa de soluţionare în favoarea Judecătoriei Piatra-Neamţ, aflată în circumscripţia Curţii de Apel Bacău, învecinată Curţii de Apel Iaşi.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Piatra Neamţ.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 04 februarie 2026, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei.