Judicial review limited to formal refusal to initiate criminal prosecution, excluding internal prosecutor referrals under Art. 278 Code of Criminal Procedure.
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice rejected the appeal as unfounded, affirming the lower court's dismissal of the plaintiff's complaint as inadmissible and ordering the appellant to pay 1,000,000 lei in judicial costs. The dispute arose when a company challenged a prosecutor's administrative communication that forwarded its criminal complaint to a competent local prosecutor's office for verification, rather than issuing a formal decision not to initiate criminal prosecution; the lower court had dismissed the objection because it did not target a procedural act subject to judicial review. The High Court ruled that under Article 278 of the Code of Criminal Procedure, judicial review is strictly limited to formal decisions not to initiate criminal proceedings, whereas the mere referral of a case for further investigation constitutes an internal investigative step falling outside this provision's scope, rendering the original complaint inadmissible.
Legislator headnote
AI generatedart. 2781 C. proc. pen, art. 3859 C. proc. pen, art. 228 C. proc. pen, art. 221 C. proc. pen, art. 38515 pct. 1 lit. b) C. proc. pen, art. 192 alin. (2) C. proc. pen; Judicial review limited to formal refusal to initiate criminal prosecution, excluding internal prosecutor referrals under Art. 278 Code of Criminal Procedure: The dispute arose when a company challenged a prosecutor's administrative communication that forwarded its criminal complaint to a competent local prosecutor's office for verification, rather than issuing a formal decision not to initiate criminal prosecution; the lower court had dismissed the objection because it did not target a procedural act subject to judicial review. The High Court ruled that under Article 278 of the Code of Criminal Procedure, judicial review is strictly limited to formal decisions not to initiate criminal proceedings, whereas the mere referral of a case for further investigation constitutes an internal investigative step falling outside this provision's scope, rendering the original complaint inadmissible.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedBasis for rejecting the appeal as unfounded because it did not invoke grounds for cassation.
Basis for imposing judicial costs on the appellant.
Full text
Asupra recursului de față ;
În baza lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin adresa nr. 1160/C/1323 din 19 aprilie 2004, Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a comunicat petentei menționate, că memoriul său a fost înaintat Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Ploiești, în vederea verificării aspectelor sesizate.
Împotriva acestei comunicări, petenta a formulat plângere la secția penală a Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Prin sentința nr. 207 din 24 februarie 2005, secția penală a Înaltei Curți de Casație și Justiție a respins plângerea, ca inadmisibilă, reținând că aceasta nu privește unul din actele procesuale prevăzute de art. 2781 C. proc. pen.
Împotriva hotărârii primei instanțe, petenta societatea A. Inotești a declarat recurs, fără a invoca nici unul din cazurile de casare prevăzute de art. 3859 C. proc. pen. și fără a formula critici susceptibile a fi încadrate în vreunul dintre acestea.
Recursul este nefondat, pentru considerentele ce se vor arăta în continuare:
Din economia dispozițiilor art. 228 C. proc. pen., cu referire la art. 200 din același cod, rezultă finalitatea actelor premergătoare constând în obținerea datelor necesare începerii urmăririi penale. Aceste date privesc existența faptei, împrejurarea că fapta a fost săvârșită de către învinuit și că acesta răspunde penal.
Prin același text, legiuitorul a avut în vedere și situația în care actele premergătoare efectuate relevă inutilitatea începerii urmăririi penale.
Convingerea formată în temeiul actelor premergătoare obligă procurorul, după caz, la o soluție procesuală de începere a urmăririi penale sau de neîncepere a acesteia.
În concluzie, rezoluția sau ordonanța, după caz, de începere sau de neîncepere a urmăririi penale, conform art. 228 C. proc. pen., are un caracter procesual riguros de act de dispoziție al organului de urmărire penală, sesizat în unul din modurile prevăzute de legea procesual-penală, dat în condiții determinate.
În cauză, organul de urmărire penală a fost sesizat în unul din modurile prevăzute de art. 221 C. proc. pen., însă nu a dat o rezoluție de neîncepere a urmăririi penale, ci a trimis plângerea, organului de urmărire penală competent, în vederea verificării aspectelor sesizate de petenta societatea A. Inotești, împrejurare comunicată acesteia.
Or, din economia dispozițiilor art. 2781 C. proc. pen., rezultă cu evidență că este supusă controlului judecătoresc, în condițiile acestui text, exclusiv dispoziția de neîncepere a urmării penale, confirmată ca urmare a respingerii plângerii formulate corespunzător posibilității legale reglementate în favoarea părții vătămate, prin art. 275-278 din același cod.
Este exclusă orice altă interpretare a textului legal menționat, în raport cu împrejurarea că normele legale privind desfășurarea procesului penal, astfel cum acestea sunt prevăzute de legea procesual-penală, sunt de ordine publică, așa încât încălcarea lor ar duce la nulitatea oricărui act procesual sau hotărâre judecătorească care le-ar nesocoti.
Or, în cauză, petenta a sesizat secția penală a Înaltei Curți de Casație și Justiție, cu plângerea formulată împotriva unui act neprevăzut de art. 2781 C. proc. pen.
Așa fiind, în mod corect instanța sesizată a respins plângerea, ca inadmisibilă, hotărârea atacată nefiind supusă nici unuia din cazurile de casare prevăzute în art. 3859 C. proc. pen.
În consecință, pentru considerentele ce preced, conform art. 38515 pct. 1 lit. b) C. proc. pen., Curtea va respinge, ca nefondat, recursul declarat de petenta societatea A. Inotești.
Totodată, în baza art. 192 alin. (2) din același cod, recurenta va fi obligată la plata cheltuielilor judiciare către stat, conform dispozitivului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de petenta societatea A. Inotești împotriva sentinței nr. 207 din 24 februarie 2005, pronunțată de secția penală a Înaltei Curți de Casație și Justiție, în dosarul nr. 390/2005.
Obligă recurenta menționată, la 1.000.000 lei, cu titlu de cheltuieli judiciare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 4 iulie 2005.