Tardiness of appellate filing due to email address error: application of statutory deadline for appeals in administrative litigation

Şedinţa publică din data de 8 mai 2025

Asupra recursului de faţă,

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1.1. Obiectul cererii de chemare în judecată

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Sibiu în data de 20.12.2023, reclamantul A., în contradictoriu cu pârâţii Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, Direcţia Generală de Soluţionare a Contestaţiilor şi Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Sibiu - Serviciul Fiscal Municipal Mediaş, a solicitat:

- suspendarea tuturor formelor de executare silită împotriva reclamantului, având la bază Decizia de atragere a răspunderii solidare nr. x/28.11.2022, ca titlu executoriu;

- anularea în totalitate a Deciziei de atragere a răspunderii solidare nr. x/28.11.2022, ca netemeinică şi nelegală;

- anularea în totalitate a Deciziei nr. 2050/14.6.2022 privind soluţionarea contestaţiei, ca netemeinică şi nelegală.

1.2. Hotărârea instanţei de fond

Prin sentinţa nr. 174 din 19 iunie 2024 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal s-au hotărât următoarele:

- s-a admis excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, invocată de către această pârâtă;

- s-au respins capetele nr. 2, 3 şi 4 din acţiunea în contencios administrativ formulată de către reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, ca fiind formulate împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă;

- s-au respins ca nefondate capetele nr. 2, 3 şi 4 din acţiunea în contencios administrativ formulată de către reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtele Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Sibiu - Serviciul Fiscal Municipal Mediaş şi Direcţia Generală de Soluţionare a Contestaţiilor.

1.3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinţei nr. 174 din 19 iunie 2024 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a declarat recurs reclamantul A., invocând incidenţa motivelor de casare prevăzute de dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 6 şi 8 C. proc. civ.

1.4. Apărările formulate în cauză

Intimatele-pârâte au formulat întâmpinări prin care au invocat excepţia nulităţii recursului, iar în subsidiar au solicitat respingerea recursului ca nefondat.

II. Soluţia instanţei de recurs

Examinând cererea de recurs, în raport cu excepţia tardivităţii, invocată de instanţă din oficiu, a cărei analiză este prioritară, în considerarea prevederilor art. 248 C. proc. civ., Înalta Curte reţine următoarele:

Potrivit dispoziţiilor art. 20 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004:

"Hotărârea pronunţată în prima instanţă poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare".

Potrivit art. 181 alin. (1) pct. 2 din C. proc. civ., republicat,

"când termenul se socoteşte pe zile, nu intră în calcul ziua de la care începe să curgă termenul, nici ziua când acesta se împlineşte", iar conform alin. (2) al aceluiaşi articol, "Când ultima zi a unui termen cade într-o zi nelucrătoare, termenul se prelungeşte până în prima zi lucrătoare care urmează."

Analizând actele dosarului, în ceea ce priveşte recursul formulat de reclamantul A., se constată că sentinţa atacată a fost comunicată acestuia la data de 02 august 2024, potrivit menţiunilor din procesul-verbal de înmânare aflat la fila x, volumul III din dosarul Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, iar recursul a fost înaintat, prin intermediul poştei electronice - email, la data de 23 august 2024, astfel cum reiese din dovada aflată la dosarului de recurs.

În raport cu data comunicării sentinţei atacate, respectiv 02 august 2024, termenul de declarare a recursului calculat potrivit dispoziţiilor legale redate anterior, s-a împlinit la data de 19 august 2024 (prelungit până în prima zi lucrătoare care a urmat, respectiv ziua de luni). Aşadar, se constată că recursul formulat de reclamantul A. a fost declarat cu nerespectarea termenului de 15 zile de la comunicarea hotărârii recurate, prevăzut de art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Prin notele de şedinţă din 07 mai 2025, recurentul-reclamant a susţinut că recursul a fost formulat în termenul legal, fiind expediat în data de 18.08.2024, prin email, Curţii de Apel Alba Iulia, la adresa ca-x@x.ro. şi că, ulterior, constatând că nu a apărut înregistrată calea de atac pe care a declarat-o, pe data de 23.08.2024 a retrimis emailul, la aceeaşi adresă, având în istoric şi cererea iniţială.

Examinând actele dosarului, în raport de susţinerile recurentului-reclamant, Înalta Curte constată că cele două adrese de email la care a fost transmisă cererea de recurs nu sunt identice, prima adresă conţinând un caracter în plus, respectiv un punct la final.

Astfel, potrivit înscrisurilor de la dosar, se constată că cererea iniţială din data de 18.08.2024 a fost trimisă pe email la adresa ca-x@x.ro., astfel cum susţine recurentul-reclamant, iar cererea din data de 23.08.2024 a fost transmisă la adresa ca-x@x.ro, această din urmă adresă fiind cea corectă, aşa cum reiese şi de pe pagina oficială a instituţiei.

Prin urmare, pentru considerentele anterior arătate şi în temeiul dispoziţiilor art. 496 raportate la art. 248 C. proc. civ. şi art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte va admite excepţia tardivităţii, invocată din oficiu, şi va respinge recursul ca tardiv formulat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia tardivităţii recursului, invocată din oficiu.

Respinge recursul formulat de reclamantul A. împotriva sentinţei nr. 174 din 19 iunie 2024 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca fiind tardiv.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 8 mai 2025, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.