Inadmissibility of cassation complaint for alleged omission to examine factual arguments rather than valid grounds for cassation.

Şedinţa publică din data de 17 aprilie 2024

Asupra contestaţiei în anulare de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul cererii deduse judecăţii

Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII - a contencios administrativ şi fiscal, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Inspecţia Judiciară, anularea rezoluţiei emise de pârâtă cu privire la soluţia pronunţată asupra sesizării, precum şi împotriva rezoluţiei inspectorului - şef înregistrate sub nr. C21-103, respectiv:

- dispunerea reevaluării sesizării în raport de cercetările penale efectuate defectuos în Dosarele nr. x/2017 .12800/p/2016 si 16933/p/2017.

- cercetări penale în baza a căror referate sa dispus clasarea dosarelor fără a se fi cercetat de către procurorul de caz amănunţit toate aspectele sesizate de către reclamant în calitate de parte vătămată, fără a se pune preţ pe înscrisurile de care a înţeles să se folosească şi nici de declaraţia martorilor propuşi.

2. Hotărârea primei instanţe

Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa nr. 1204 din 14 septembrie 2021, a respins acţiunea, ca nefondată.

3. Calea de atac exercitată

Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul A., fără să încadreze în drept criticile formulate.

În motivarea căii de atac recurentul a reluat pe larg situaţia de fapt şi motivele plângerii formulate, arătând că mai multe plângeri făcute la poliţie şi la parchet au rămas fără răspuns, cu trimiteri ample, cu titlu de exemplu, şi la alte cauze vizând activitatea unor poliţişti, în care, de asemenea, nu s-au finalizat cercetările, precum şi la anumite articole de presă, afirmând, în esenţă, că nu este mulţumit de modul în care se desfăşoară anchetele la Iaşi.

4. Decizia Înaltei Curţi atacată prin contestaţia în anulare

Prin decizia nr. 2474 din 11 mai 2023, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia nulităţii recursului şi, pe cale de consecinţă a constatat nulitatea recursului formulat de reclamantul A. împotriva sentinţei nr. 1204 din 14 septembrie 2021 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

5. Contestaţia în anulare formulată în cauză

Împotriva deciziei nr. 2474 din 11 mai 2023, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. x/2021, a formulat contestaţie în anulare contestatorul A., înregistrată pe rolul acestei instanţe la data de9 noiembrie 2023, sub nr. x/2023.

Cererea a fost întemeiată pe dispoziţiile art. 503 alin. (2) pct. 3 din C. proc. civ., susţinând că acesta are ca situaţie premisă neexaminarea unor motive de recurs, înţelese ca motive de casare sau modificare, aşa cum acestea sunt reglementate de art. 488 C. proc. civ. şi sancţionează cu retractarea hotărârii numai omisiunea de cercetare a motivelor de recurs, iar nu şi a argumentelor de fapt şi de drept care le susţin.

A mai susţinut contestatorul că cererile pe care le-a formulat sunt depuse la instanţele judecătoreşti din două motive, respectiv aceasta este calea procedurală cunoscută de partea vătămată, iar instanţa de recurs a omis să se pronunţe asupra temeiului de drept al acţiunii.

6. Apărările formulate în cauză

Intimata Inspecţia Judiciară a depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea contestaţiei în anulare, ca inadmisibilă.

II. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Analizând, cu prioritate, conform art. 248 C. proc. civ., aspectul admisibilităţii căii de atac, Înalta Curte constată următoarele:

Contestaţia în anulare este o cale extraordinară de atac, de retractare, a cărei exercitare este supusă unor condiţii limitativ stabilite de lege, respectiv cele reglementate prin dispoziţiile art. 503 din C. proc. civ., potrivit cărora, "(1) Hotărârile definitive pot fi atacate cu contestaţie în anulare atunci când contestatorul nu a fost legal citat şi nici nu a fost prezent la termenul când a avut loc judecata. (2) Hotărârile instanţelor de recurs mai pot fi atacate cu contestaţie în anulare atunci când: 1. hotărârea dată în recurs a fost pronunţată de o instanţă necompetentă absolut sau cu încălcarea normelor referitoare la alcătuirea instanţei şi, deşi se invocase excepţia corespunzătoare, instanţa de recurs a omis să se pronunţe asupra acesteia; 2. dezlegarea dată recursului este rezultatul unei erori materiale; 3. instanţa de recurs, respingând recursul sau admiţându-l în parte, a omis să cerceteze vreunul din motivele de casare invocate de recurent în termen; 4. instanţa de recurs nu s-a pronunţat asupra unuia din recursurile declarate în cauză."

Pentru motivele invocate de către contestator care, după cum chiar acesta a arătat, se circumscriu noţiunii de eroare de judecată, contestatorul nu are deschisă calea extraordinară de atac a contestaţiei în anulare.

Din examinarea cererii formulate, rezultă că motivele invocate nu pot fi încadrate în cazurile de contestaţie în anulare de drept comun sau specială, reglementate exhaustiv de art. 503 C. proc. civ., care trebuie să vizeze hotărârea judecătorească atacată, prin care, în speţă, s-a constatat nul recursul.

Astfel, cererea prin care a fost declarată calea extraordinară de atac conţine nemulţumirile contestatorului cu privire la soluţia de constatare a nulităţii recursului declarat împotriva sentinţei nr. 1204 din 14 septembrie 2021, acesta considerând că instanţa nu a analizat dispoziţiile legale în ceea ce priveşte aspectele invocate, că aspectele reţinute prin decizia atacată sunt rezultatul unor erori de judecată generate de neînţelegerea modului în care acesta a invocat dispoziţiile privind prevederile legale incidente, că instanţa a omis să cerceteze motivele de recurs, nerealizându-se o veritabilă cercetare a fondului.

Date fiind solicitările contestatorului, se observă că, dacă instanţa învestită cu soluţionarea prezentei căi de atac ar examina motivele contestaţiei din perspectiva celor solicitate de contestator, s-ar ajunge la o veritabilă rejudecare a recursului, contestaţia în anulare neputând fi însă convertită într-un recurs la recurs.

În speţă, ignorând soluţia privind constatarea nulităţii recursului pentru neîncadrarea criticilor în motivele de casare prevăzute de art. 488 C. proc. civ., pronunţată după analizarea susţinerilor recurentului, contestatorul critică reţinerile instanţei de recurs prin prisma faptului că argumentele instanţei de recurs sunt greşite, situaţie în care se constată că nu este incident nici cazul prevăzut de art. 503 alin. (2) pct. 3 C. proc. civ.

Cazul de contestaţie în anulare indicat, care vizează omisiunea de cercetare a unuia dintre motivele de casare invocate, nu este incident nici prin prisma faptului că, pentru situaţia în care recursul a fost constatat nul, art. 499 teza a II-a din C. proc. civ. prevede că, în cazul în care recursul se respinge fără a fi cercetat în fond ori se anulează sau se constată perimarea lui, hotărârea de recurs va cuprinde numai motivarea soluţiei fără a se evoca şi analiza motivelor de casare.

În concluzie, afirmaţiile contestatorului, astfel cum au fost formulate şi dezvoltate, nu îşi găsesc corespondent în niciunul dintre motivele pentru care, potrivit art. 503 C. proc. civ., legiuitorul a reglementat posibilitatea exercitării contestaţiei în anulare.

Pentru considerentele expuse, având în vedere că motivele formulate de contestator nu se încadrează în cele prevăzute expres şi limitativ de dispoziţiile art. 503 C. proc. civ. şi cum contestaţia în anulare nu poate fi exercitată pentru remedierea unor eventuale greşeli de judecată, respectiv de apreciere a probelor sau de interpretare a unor dispoziţiile legale, Înalta Curte va respinge, ca inadmisibilă, contestaţia în anulare formulată în cauză.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia inadmisibilităţii invocată prin întâmpinare.

Respinge contestaţia în anulare formulată de contestatorul A. împotriva Deciziei nr. 2474 din 11 mai 2023 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca inadmisibilă.

Definitivă.

Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei, astăzi, 17 aprilie 2024.