Constitutional unconstitutionality exception against recusal prohibition: bar on using constitutional review to complete or modify statutory provisions

Şedinţa publică din data de 3 aprilie 2025

I. Aspecte privind dosarul nr. x/2025.1 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală.

La data de 25.02.2025 a fost înregistrat recursul formulat de recurenta A. împotriva încheierii din data de 12 februarie 2025 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală în dosarul nr. x/2023, formându-se dosarul nr. x/2025 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală.

Prin încheierea din data de 12 februarie 2025 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală în dosarul nr. x/2023 a fost soluţionată o cerere de recuzare, cererea fiind respinsă ca nefondată.

În dosarul nr. x/2025 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală, prin cererea de cererea de recuzare formulată în dosarul nr. x/2025 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală s-a solicitat sesizarea Curţii Constituţionale cu excepţiile de neconstituţionalitate a textelor de lege invocate, astfel că s-a formulat dosarul asociat nr. x/2025 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală.

În dosarul nr. x/2025 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală, recurenta a formulat cerere de recuzare a judecătorilor învestiţi cu soluţionarea cererii privind sesizarea Curţii Constituţionale cu excepţiile de neconstituţionalitate a textelor de lege invocate.

La data de 20 martie 2025 a fost soluţionată cererea de recuzare formulată în dosarul nr. x/2025 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală, cererea de recuzare fiind respinsă ca nefondată.

Totodată, la 20.03.2025, recurenta a transmis la dosar, prin e-mail, o cerere de sesizare a Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 67 alin. (2) din C. proc. pen.. În acest sens, s-a format dosarul asociat nr. x/2025 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală în vederea soluţionării cererii de sesizare a Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 67 alin. (2) din C. proc. pen. şi s-a fixat termen pentru soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate la data de 03.04.2025, cu citarea petentei A..

II. Aspecte privind dosarul nr. x/2025 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală.

La data de 25.02.2025 a fost înregistrat recursul formulat de recurenta A. împotriva încheierii din data de 12 februarie 2025 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală în dosarul nr. x/2023, formându-se dosarul nr. x/2025 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală.

Prin încheierea din data de 12 februarie 2025 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală în dosarul nr. x/2023 a fost soluţionată o cerere de recuzare, cererea fiind respinsă ca nefondată.

În dosarul nr. x/2025 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală, recurenta a formulat cerere de recuzare a judecătorilor învestiţi cu soluţionarea recursului.

La data de 20 martie 2025 a fost soluţionată cererea de recuzare formulată în dosarul nr. x/2025 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală, cererea de recuzare fiind respinsă ca nefondată.

Totodată, la 20.03.2025, recurenta a transmis la dosar, prin e-mail, o cerere de sesizare a Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 67 alin. (2) din C. proc. pen.. În acest sens, s-a format dosarul asociat nr. x/2025 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală în vederea soluţionării cererii de sesizare a Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 67 alin. (2) din C. proc. pen. şi s-a fixat termen pentru soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate la data de 03.04.2025, cu citarea petentei A..

III. La termenul din 03.04.2025, având în vedere identitatea de obiect a cererilor formulate de aceeaşi parte în dosarele nr. x/2025 şi y/2025, privind sesizarea Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 67 alin. (2) teza finală C. proc. pen., s-a pus în discuţie reunirea dosarului nr. x/2025 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală la dosarul nr. x/2025.1 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală.

Astfel, în baza art. 43 alin. (3) din C. proc. pen., s-a dispus reunirea dosarului nr. x/2025 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală la dosarul nr. x/2025.1 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală.

IV. Cu privire la cererea de sesizare a Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 67 alin. (2) teza finală din C. proc. pen., Înalta Curte constată următoarele:

Art. 29 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, republicată, prevede că excepţia de neconstituţionalitate trebuie să fie ridicată în faţa instanţelor de judecată, la cererea uneia dintre părţi sau, din oficiu, de către instanţă ori de procuror, în cauzele în care participă; să vizeze neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţă în vigoare; să nu aibă ca obiect prevederi constatate ca neconstituţionale printr-o decizie anterioară a Curţii Constituţionale şi să aibă legătură cu soluţionarea cauzei, în orice fază a litigiului şi oricare ar fi obiectul acestuia.

Din redactarea art. 29 din Legea nr. 47/1992 rezultă că cerinţele de admisibilitate ale excepţiei sunt şi cele de admisibilitate a cererii de sesizare a Curţii cu excepţia ridicată. În aplicarea acestui text de lege, instanţa realizează o verificare sub aspectul respectării condiţiilor legale în care excepţia de neconstituţionalitate, ca incident procedural, poate fi folosită, care nu echivalează cu o analiză a conformităţii prevederii atacate cu Constituţia şi nici cu soluţionarea de către instanţă a unui aspect de contencios constituţional, căci instanţa nu statuează asupra temeiniciei excepţiei, ci numai asupra admisibilităţii acesteia.

Se constată, aşadar, că prin art. 29 din Legea nr. 47/1992, republicată, a fost reglementată o formă a controlului de constituţionalitate, în sensul soluţionării excepţiilor de neconstituţionalitate ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti.

Prin cerere s-a invocat excepţia de neconstituţionalitate a art. 67 alin. (2) teza finală din C. proc. pen. menţionând că dispoziţiile legale criticate sunt neconstituţionale, în acest sens arătând că nu este reglementată în C. proc. pen.

Potrivit art. 67 alin. (2) teza finală din C. proc. pen., este inadmisibilă recuzarea judecătorului sau a procurorului chemat să decidă asupra recuzării.

Prin urmare, criticile aduse de recurentă dispoziţiilor legale a căror neconstituţionalitate a invocat-o nu se circumscriu unei pretinse lipse de claritate şi previzibilitate a acesteia în raport cu conţinutul ei propriu-zis in abstracto.

În egală măsură, raportat la argumentele prezentate de autoarea excepţiei de neconstituţionalitate, Înalta Curte consideră că se urmăreşte un rezultat ce nu concordă cu scopul reglementării excepţiei de neconstituţionalitate întrucât prin invocarea art. 67 alin. (2) teza finală din C. proc. pen. nu s-a formulat o critică propriu-zisă de neconstituţionalitate.

În acest context, Înalta Curte constată că scopul invocării excepţiei de neconstituţionalitate nu poate fi acela de a completa dispoziţiile legale, aceste aspecte neputând fi supuse controlului de constituţionalitate exercitat de instanţa de contencios constituţional, care, potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 "se pronunţă numai asupra constituţionalităţii actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului".

Pentru aceste motive, Înalta Curte, în temeiul art. 29 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, republicată, privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, va respinge, ca inadmisibilă, cererea de sesizare a Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 67 alin. (2) teza finală din C. proc. pen., formulată de recurenta A..

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

În baza art. 43 alin. (3) din C. proc. pen., dispune reunirea dosarului nr. x/2025 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală la dosarul nr. x/2025.1 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia Penală.

Respinge, ca inadmisibilă, cererea de sesizare a Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 67 alin. (2) teza finală din C. proc. pen., formulată de recurenta A..

Obligă recurentul la plata sumei de 200 RON, cu titlu de cheltuieli judiciare către stat.

Cu recurs în 48 de ore de la pronunţare.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 03 aprilie 2025.