Grassland lease annulment appeal declared null; prior rulings for five-year leases to claimants upheld.

Şedinţa publică din data de 9 februarie 2023

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Circumstanţele cauzei

Prin sentinţa civilă nr. 1768 din 23.12.2021, pronunţată în dosarul nr. x/2013 al Tribunalului Maramureş, s-a admis cererea precizată formulată de reclamanţii: A., B., C., D., E., F. junior, G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T. şi U., în contradictoriu cu pârâţii Consiliul Local al Comunei Deseşti şi Comuna Deseşti - prin Primar şi V. din Comuna Deseşti, şi în consecinţă:

S-a anulat Contractul de închiriere nr. x/07.06.2013 încheiat între Comuna Deseşti prin Primar şi V. din Comuna Deseşti, precum şi actul adiţional încheiat sub nr. x/10.06.2013.

A fost obligat pârâtul Consiliul Local al Comunei Deseşti la adoptarea unei hotărâri de aprobare a închirierii pentru o perioadă de 5 ani în favoarea fiecăruia dintre reclamanţi a unor suprafeţe de pajişte comunală în condiţiile stabilite prin O.U.G. nr. 34/23.04.2013.

Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs recurenţii Consiliul Local al Comunei Deseşti şi Comuna Deseşti - prin Primar, solicitând casarea sentinţei, rejudecarea cauzei şi respingerea acţiunii ca neîntemeiată.

Hotărârea instanţei de fond

Prin Decizia nr. 466 din 14 aprilie 2022, Curtea de Apel Cluj – secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal a respins cererea de sesizare a Curţii Constituţionale a României cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 9 alin. (1) şi (2) din O.U.G. nr. 34/2013, forma în vigoare din 13 mai 2013 până în 4 iulie 2014, publicată în M.Of. nr. 267/13.05.2013, ca fiind inadmisibilă. A respins recursul declarat de CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI DESEŞTI şi COMUNA DESEŞTI - PRIN PRIMAR împotriva sentinţei civile nr. 1768 din 23.12.2021 pronunţată în dosarul nr. x/2013 al Tribunalului Maramureş pe care a menţinut-o în întregime. A obligat recurenţii la plata cheltuielilor de judecată în recurs, în favoarea fiecăruia dintre intimaţi.

Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva deciziei civile nr. 466 din 14 aprilie 2022 a Curţii de Apel Cluj – secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal au declarat recurs pârâţii Consiliul Local al Comunei Deseşti şi Comuna Deseşti - prin Primar.

Considerentele Înaltei Curţi asupra recursului

Examinând sentinţa atacată prin prisma criticilor formulate şi a dispoziţiilor legale incidente, Înalta Curte constată următoarele:

Soluţia instanţei de recurs

Analizând cu prioritate excepţia nulităţii recursului, Înalta Curte constată că recursul este nul, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 486 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ.:

"(1) Cererea de recurs va cuprinde următoarele menţiuni:

d) motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul şi dezvoltarea lor sau, după caz, menţiunea că motivele vor fi depuse printr-un memoriu separat".

Articolul 487 alin. (1) din C. proc. civ., prevede că: "Recursul se va motiva prin însăşi cererea de recurs, în afară de cazurile prevăzute la art. 470 alin. (5), aplicabile şi în recurs."

Conform art. 489 alin. (1) din C. proc. civ.: "Recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepţia cazului prevăzut la alin. (3)", iar potrivit art. 489 alin. (2) din C. proc. civ.: "Aceeaşi sancţiune intervine în cazul în care motivele invocate nu se încadrează în motivele de casare prevăzute la art. 488."

Examinând cererea de recurs, formulată de către recurenţii- pârâţi Consiliul Local al Comunei Deseşti şi Comuna Deseşti - prin Primar, Înalta Curte constată că aspectele invocate nu se circumscriu niciunuia dintre motivele de casare prevăzute la art. 488 alin. (1) pct. 1-8 C. proc. civ., prin cererea de recurs fiind prezentată doar starea de fapt şi textele de lege pe care le consideră a fi incidente speţei.

Astfel fiind, cererea de recurs nu conţine critici de nelegalitate aduse hotărârii recurate.

În acest sens, Înalta Curte constată că potrivit art. 483 alin. (3) din C. proc. civ.: "Recursul urmăreşte să supună Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie examinarea, în condiţiile legii, a conformităţii hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile", legiuitorul înţelegând să încadreze calea de atac a recursului în rândul căilor extraordinare de atac, obiectul său fiind verificarea aspectelor de nelegalitate indicate în mod expres şi limitativ de dispoziţiile art. 488 C. proc. civ.

Recursul nu reprezintă o cale devolutivă de atac, instanţa de recurs fiind învestită cu analiza conformităţii hotărârii recurate în raport cu dispoziţiile legale incidente, prin prisma motivelor de casare expuse de art. 488 alin. (1) C. proc. civ.

Or, în speţă, susţinerile din cererea de recurs nu pot face obiectul căii de atac a recursului în lipsa unor critici concrete aduse legalităţii hotărârii recurate, care să poată fi încadrate în motivele de casare prevăzute de lege.

Prin urmare, Înalta Curte constată că prezenta cerere de recurs nu îndeplineşte cerinţele de formă prevăzute de art. 486 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ., întrucât nu conţine motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul.

Or, această neregularitate a cererii de recurs este sancţionată cu nulitatea.

Astfel fiind, întrucât recurenţii-pârâţi nu s-au conformat exigenţelor cerute de lege şi nu au formulat critici care să poată fi analizate în calea de atac a recursului, Înalta Curte va constata nul recursul de faţă.

Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 din C. proc. civ., coroborat cu art. 489 alin. (2) din C. proc. civ., Înalta Curte va constată nul recursul declarat de pârâţii Consiliul Local al Comunei Deseşti şi Comuna Deseşti - prin Primar.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată nulitatea recursului declarat de pârâţii Consiliul Local al Comunei Deseşti şi Comuna Deseşti - prin Primar împotriva deciziei civile nr. 466 din 14 aprilie 2022 a Curţii de Apel Cluj – secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei, conform art. 402 C. proc. civ., astăzi, 9 februarie 2023.